新华社沈阳11月28日电 题：老城区基层党建如何破题？——辽宁葫芦岛龙港区创新基层党建观察

新华社记者孙仁斌、李铮

人口密度大、党建服务对象多、投入相对有限……面对诸多困难，城市基层党建怎么搞？辽宁葫芦岛市龙港区以党组织领导为核心，通过推进城市党建区域化、行动化、服务化、阵地化、智慧化，实现共建共享共筑共治的党建新局面。

“建区36年，人口扩张了4倍多，常住人口23.3万人，每平方公里人口密度和许多一线城市相当。”龙港区委组织部部长韩景生介绍说，当地现有基层党组织336个，党员8902人。党员党组织不断增加，全区干部队伍总量并未相应增加，对城市基层党建提出严峻考验。

“基层党建就是一块考验党员干部有没有担当意识、奉献精神的试金石。”龙港区委书记王胜秋说。

——缺人力，当地通过加强党员干部、社区干部、直管党员的培训引导，实现干部队伍“一专多能”。在望海寺街道仙山社区便民服务大厅二楼，墙壁上贴满了社工信息表。记者注意到，其中多名是社区工作人员，他们都取得了社工资格证书。“服务人员有限，我们就发动党员接受社工培训，取得资格证书后，利用业余时间为社区的老人、残疾人等提供必要的帮助。”社区党支部书记于洪莲说。“一专多能”成为当地社区干部的“标配”。

——缺财力，当地党委政府在财力紧张情况下，全力保障基层党建经费，提高社区干部待遇，形成上下同心抓党建的合力。龙港区委组织部副部长李壮说，区里每年从办公经费中安排专项支出，用于提升基层党建工作者待遇、改善办公条件、便民设施等。目前，已健全了以财政投入为主的稳定的基层组织经费保障体系，高标准实现“有人管事、有钱办事、有场所议事”，社区干部工资最近几年也翻了一番。

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