黄丽娟建议，应该从根源上加强对宠物的监管。比如，通过对遗弃动物的养宠人进行罚款，增加养宠人遗弃宠物的成本；用绝育手段控制动物增长势态；完善动物收容、收养机制等。

实际上，今年以来，深圳市已启动多项加强犬只管理的举措。5月9日，深圳市城管局推出“电子养犬证”，市民可线上办理；7月1日起，一经发现无证饲养的犬只，会对养犬人依法实施严格处罚；今年下半年，深圳开始为全市所有犬只注射芯片。

然而，当前的收容、收养、注射芯片等措施能否根治流浪犬问题呢？深圳市城市管理和综合执法局相关负责人介绍，一方面是近年来宠物市场增长较快，盲目养犬后随意丢弃等现象也日渐增多；另一方面是流浪犬只的走失、野外繁殖难以避免。因此，安乐死是治理流浪犬只、保障公众权益的必要手段之一。

深圳市犬类保护协会相关负责人也表示，自己从理性上是赞成安乐死的。“当前对流浪狗的收治是一种死循环，不可持续。流浪狗大量产生，给社会管理及社会资源带来极大的不便和浪费。”

充分听取社会意见

“对逾期无人领养的流浪犬实施安乐死也是其他一些国家的做法。”深圳市城市管理和综合执法局相关负责人表示，意见一方面充分借鉴了境外一些国家和地区的先进养犬管理经验；另一方面多次和各动物保护协会、动物爱心人士代表进行沟通，听取了意见。

根据征求意见稿，在深圳，犬只安乐死由专业兽医出具评估意见，并报委托其收治服务区城市管理行政主管部门核准后实施。安乐死须由经专业培训的兽医实施，选择安定平和的环境对犬只进行安抚，在不引起犬只恐惧和压力的情况下采取麻醉静脉注射。

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧表示，对于“其他超过14天无人领养的犬只”的提法，还有很多值得探讨的地方，比如“安乐死是不是要一刀切地对超过14天无人领养的犬只实施？”“期限需不需要延长？”“还有没有更好的办法能替代安乐死？”等。“这个方案让民众讨论和发表意见，相信会取得理性的答案。”

“我们希望以科学为基础，以注重动物福利保护为原则，对流浪犬进行管理。”深圳市城市管理和综合执法局相关负责人说，目前正面向社会公开征集意见，接下来还将举行听证会、公开听取公众意见、邀请专家进行咨询论证等，广泛汇总各方意见，进一步完善方案。

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