通过法治途径解决政策打架

因政策矛盾导致多地多个项目停工

□ 本报记者 杜 晓

□ 本报实习生 刘艳清

不久前，陕西省泾阳县政府审批通过的多个项目遭泾河新城综合执法部门叫停一事引发舆论关注。其背后的原因在于，两级政府的政策存在“矛盾”，导致当地多个项目已停工数月，企业所受损失逐步扩大。

事实上，政策打架并不是什么新鲜事。为何会出现政策打架的现象，又该如何化解这一问题？《法制日报》记者对此进行了采访。

政策打架时有发生

主因在于政出多门

此次陕西被撤销的项目，此前“经过反复论证、规划，该项目的规划、设计得到了泾阳县相关部门审批通过”。去年12月28日，泾阳县行政审批服务局颁发的《建设工程规划许可证》显示：经审核，本建设工程符合城乡规划要求。

但不久前，泾河新城管委会给泾阳县政府发函，要求撤销项目施工手续：近期，泾河新城对区域在建项目监管工作中发现，县政府(泾阳县)有关部门仍在办理新建项目审批手续……因上述项目与泾河新城城市规划不符，导致项目无法落地……请县政府督促相关部门撤回上述项目审批手续，并停止泾河新城规划辖区内土地、规划、建设审批工作。

“当初上级在划定新区时遗留了问题，把地、事、人三者分开归属于不同部门去管。”采访中，国家行政学院法学教研部副主任杨小军认为，这种人为分割的体制是此次陕西两级政府打架事件的必然原因。这反映出了两级政府在管理区域变更时未能做好法治、政策的统一工作，两级政府需要再次对项目交接进行商讨。

对于如何解决这一问题，杨小军建议，解决这一问题可以分为权宜之计和长久之计两种方案。权宜之计是由双方共同上级政府指定主管机关和主管范围，先尽快消除眼前的政策打架问题。长久之计就是新区与原行政区划管理权统一于一个区，从体制层面彻底解决政策不统一的问题。

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