对此,张起淮认为,对托育行业进行从业限制是社会的共识,但对禁业黑名单是否进一步扩展有待商榷。虽然拓宽黑名单的对象范围有利于实现与其他系统的信息共享,但在对禁业黑名单延展的同时可能会发生“误伤”,比如如何界定有严重性格缺陷的人,此类人的信息记录和信息共享如何实现。相关信息可以进一步拓展,但有些信息只能作为参照标准,帮助托育机构精准识别和综合判断,而非将所有具有相关记录的人员直接拒之门外。

建立事中监管制度

加大侵权惩罚力度

《管理规范》拟规定,托育机构监控报警系统24小时设防,监控录像资料保存至少90日,不得无故中断,随意删改监控资料。

伍海霞认为,这是维护手无寸铁、不大明事理的三岁以下儿童权益的基本要求。在此基础上,应当将托育机构监控录像资料定期在有关部门备案、留存、检查,便于及时发现问题,纠正错误；严格监督托育机构监控录像资料中断,删减等事件,追究相关人员法律责任。

《法制日报》记者采访中了解到,黑名单制度也受到托育行业工作者的大力支持。一名托育机构工作人员说:“黑名单制度将施暴人员记录在册并禁止其从事托育行业,这是违规人员应受的惩罚,也促使其他托育工作者和机构更加自律。有了相关制度的规范,托育行业发展将会更加健康、透明,让更多家长信任我们,愿意将孩子放心地交给我们。”

“两个征求意见稿的发布说明了国家对婴幼儿的保护力度不断提高,黑名单制度更是给家长们吃了一颗定心丸。”一位家长认为,征求意见稿中的有关规定如果能够落实到位,孩子们的安全和教育都有了保障,将极大减轻年轻父母的育儿压力。

“征求意见稿对托育机构正常运转的硬件和软件作出了规定,对规范托育市场行为具有十分重要的作用,未来需要进一步强化托育从业人员的责任,提高其责任意识。在相关法律法规中,加大对托育机构服务人员侵犯儿童权益行为的惩罚力度。”伍海霞说。

张起淮建议,对于托育机构还应建立事中监管责任制,一旦托育机构的从业人员发生虐童行为应由国家有关部门对托育机构进行相应处罚,并对该托育机构的从业人员进行排查。对于托育行业从业人员要加强在岗职工的专业技能、职业操守培训和心理疏导、提高托育行业从业人员的福利待遇和服务意识。

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