电动自行车也须法律“制动”

【光明说法】

电动自行车是目前使用最为广泛的道路交通工具之一。据不完全统计，2018年我国电动自行车社会保有量已超过2.5亿辆。电动自行车骑行便利、价格低廉，但也产生了大量的道路交通安全问题。根据世界卫生组织的数据，50%的道路交通事故是由电动自行车导致的。

使用的广泛性、事故的频发性，促使立法机关对电动自行车的治理投入了大量精力。目前，国家和地方层面均形成了大量电动自行车的立法经验，电动自行车治理的法治化正在逐步实现。

立法现状

国家层面，2003年10月，十届全国人大常委会第五次会议通过的道路交通安全法，对包括电动自行车在内的非机动车的定义、登记、通行等进行了原则性规定，授权省、自治区、直辖市根据当地实际情况制定具体管理办法。

国家标准是贯穿电动自行车生产、销售、注册登记、路面通行的法定依据，是电动自行车治理的基石。2018年，电动自行车的国家标准《电动自行车通用技术条件》修订为《电动自行车安全技术规范》，并于2019年4月15日开始施行，为防范超标电动自行车流入市场筑起了法律防护栏。

地方层面，各地也积极推动电动自行车的相关立法。从立法形式上看，主要包括3种：第一种是专门制定电动自行车管理立法，如《海口市电动自行车管理办法》《南昌市电动自行车管理条例》《太原市电动自行车管理条例》《衢州市市区电动自行车管理规定》；第二种是制定非机动车管理立法，囊括电动自行车的管理，如《北京市非机动车管理条例》；第三种是制定综合性道路交通安全立法，包含电动自行车的管理，如《南宁市道路交通安全条例》和《南京市道路交通安全条例》。从立法内容上看，各地电动自行车的相关立法包括了电动自行车生产、销售、注册登记、通行等各个环节。

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