徐绍史委员说，国土空间规划的实质主要是统筹，避免各自为政、相互冲突、无法落地。国土空间规划体系不取代其他一些专项规划，关键在于规划体系建设。生态规划、产业规划、交通规划、公用事业建设规划都涉及空间利用。这个问题恐怕还没有想透，应当从规划体系建设角度考虑。

刘振伟委员说，宅基地问题，看不准的不入法，但经常性的管理不应留下空白。宅基地使用要具备农户资格权，落实“一户一宅”。宅基地不得违法违规使用、买卖，严禁无“资格权”人员利用农村宅基地建别墅大院和私人会馆。要完善农民房产财产权制度，对符合规划、合法取得的宅基地上的农民房屋要由政府主管部门进行不动产登记，赋予农民房屋财产抵押担保权能。完善法律制度要统筹推进，给村民自治组织留出空间。

　　耕地红线不能碰

民以食为天，食从地中来，土地是农民的命根子，也是一个国家民族兴盛的根基和本钱。对于保护土地特别是耕地，与会者表达了高度共识。

吉炳轩副委员长说，土地管理法的宗旨，是要千方百计用法律手段来保护好土地，特别是耕地。这个指导思想一定要树牢。不论人的食物构成如何变化，都离不开粮食。肉蛋奶果蔬，都离不开粮食，离不开耕地。耕地红线是不能逾越的。不到万不得已，也不能再进行开荒，要把少得可怜的耕地储备留给后代子孙，以作应急之用。增加耕地要在国土整治上做文章，对各地存在的废旧砖瓦厂、废弃水库鱼塘、废弃矿山企业、废弃场院道路进行系统性国土整治。

许为钢委员说, 这次修正案提出了永久基本农田，“永久”两个字非常好。要对此进行法律界定。有关条款规定“禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼”，不得建设畜禽养殖设施也要加上来。事实上是不得植树造林、不得挖塘养鱼、不得修家畜家禽养殖设施，确有需要，也须经过土地使用用途变更。

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