(三)未成年人办证 做出两点调整
(1)未成年人办证只需一位法定监护人到场同意
根据我国相关法律法规，未成年人申办护照时必须有法定监护人到场同意。调整前，我们要求父母双方必须同时到场。但随着时代发展，人员流动性增强，工作节奏加快，父母双方同时到场越来越难。比如母亲带着孩子在国外上学，父亲在国内，这种情况下父母双方同时到场确实比较难。
调整后，未成年人向各驻外使领馆申办护照、旅行证，只需一位法定监护人(父/母/其他法定监护人)到场并出具同意意见即可。护照是每位在国外中国公民必备旅行证件，通过上述调整，未成年人在国外申办护照将更为便捷。
(2)统一未成年人申办旅行证材料
调整前，由于各国情况千差万别，驻外使领馆受理未成年人旅行证申请时，要求提供的材料也不尽相同。这可能会让有些申请人感到困惑，网上还出现了在不同使领馆办理旅行证的所谓“攻略”，这些攻略有的是好心，但也有少数人借此谋利，甚至通过不实宣传以骗取“中介费”，损害申请人利益。
调整后，驻外使领馆将对未成年人申办旅行证实行“全球通”——全球统一的材料标准，除首次申办的原则上应在出生国的中国使领馆办理外，其他可向中国任一驻外使领馆或者驻香港、澳门公署申办，如无特殊情况，各馆在受理后4个工作日内即可发证。
(四)政策调整的背景
过去，在国外的中国公民主要以华侨为主，也就是在国外长期居留生活甚至是定居的中国人，我们驻外使领馆的护照工作也主要是服务于华侨。但是，改革开放40年以来，中外人员交流日趋频繁，中国护照“含金量”越来越足，除华侨外，还有越来越多的同胞走出国门经商、留学、探亲、访问等，虽然未在国外定居，但也需在国外停留较长时间。中国驻外使领馆的护照服务也必须与时俱进，跟上时代的步伐，这样才能更好服务于人民群众，让国家“放管服”改革的成果走出国门，惠及海外同胞。
据阿联酋《国家报》报道，世界实时排名的“护照指数”1日发布数据显示，阿联酋护照全球含金量最高——可以畅行167个国家，其中113个国家免签，54个国家落地签
英国亨氏咨询公司9日发布的最新“亨利护照指数”显示，日本公民在全球通行范围最广，享有190个国家和地区的免签证或落地签证待遇。中国护照排名上升至第71位，是免签或落地签增加数量最快的国家之一
新华社北京12月28日电 题：从手写版到电子化、发放数量增长400余倍——一本护照背后的出入境管理变迁 新华社记者鲁畅、孙琪 手持护照，“说走就走的旅行”不再是难事
