央广网济南12月4日消息（记者桂园）在近日举行的山东省十三届人大常委会第七次会议上，山东省财政厅厅长刘兴云作了《关于推进涉农资金统筹整合情况的报告》。根据这个报告，山东省涉农资金统筹整合扎实推进，取得重要突破。
据报告，2018年，山东全省涉农资金预计达到2300亿元。但长期以来，由于体制机制等多方面原因，涉农资金存在专项数量多、主管部门多、交叉重复多、使用效益低等问题。为解决这些问题，前几年山东省先后探索实施了市县涉农资金整合、涉水涉地资金整合、扶贫资金整合。这些整合大多是试点试验性质的，有些是区域性的,有些是行业性的，虽然取得了一些成效，积累了一些经验，但涉农资金多头管理、使用分散、效益不高，基层不敢整、不会整、整不动等问题，一直难以从根本上得到解决。
今年6月23日，山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快推进省级涉农资金统筹整合的实施意见（试行）》，在全省范围内全面启动了涉农资金统筹整合改革。
这次改革与以往最大的不同之处在于实行“自上而下”的整合，在省级层面将中央（部分）和省级涉农资金全面归并整合，设立乡村振兴重大专项资金，从源头上破解“上面不整合、下面整不动”的难题。
同时，改革涉农资金管理体制，改变以职能部门为主体的涉农资金管理体制，乡村振兴重大专项资金由省委农业农村委员会按照“统一整合、统一决策、统一分配、统一考核”的原则管理，职能部门负责提报需求、制定标准、加强指导，参与监督考核等工作，切实打破资金局部化、部门化的格局。改革涉农资金分配方式，改变以往资金“分头下”“带帽下”的分配方式，省级统筹安排资金实行任务（项目）管理，由省委农业农村委员会统筹研究确定任务，省财政进行预算评审并配置资金；切块分配市县使用资金，主要依据各地乡村振兴战略规划任务、农业农村相关因素、地方财力等切块下达,实行目标到县、任务到县、资金到县、权责到县的“四到县”管理模式，由市县围绕乡村振兴战略规划，统筹安排使用。
据分析，总体上看，山东省这次涉农资金统筹整合，是全国各省市中涉及资金范围最广、整合力度最大、资金使用权下放最为彻底的，突破了一些过去难以突破的关口，解决了一些多年来想解决的问题，实现了涉农资金管理体制的革命性变革。据测算，2019年可统筹整合中央和省级涉农资金400亿元用于乡村振兴。
