而在部分村民看来，夏邑县对该区域的征地，仍是追求土地财政，没有广泛听取群众意见，尤其没有拿出实际办法，解决村民的后顾之忧。更引起外界质疑的是，王楼村的土地权证为何会被错发？没有用地审批文件，乡政府能否强行铲平耕地？
河南省国土厅用地审批处相关负责人表示，这是不允许的：“没有用地批文的时候，丈量土地、清点附属物，这是允许的，也是符合有关规定要求的，但是如果把地破坏了，推平了，这是不允许的。”
图二注：乡政府贴出的相关公示称，征地项目为肖河棚户区王楼片区。
征地须符合当地总体利用规划 村民可就相关问题申请听证
据介绍，农用地转为国有建设用地，国土部门有着严格的审批流程。首先被征收地块必须符合当地的土地利用总体规划，要在土地利用规划确定的建设用地范围。
河南省国土厅相关负责人介绍:“就是划好了圈，这个圈以后要规划为建设用地，但现在不一定是建设用地，可能是一般耕地，但绝对不会是基本农田。如果是一般耕地，要进行耕地占补平衡以后，列入用地计划，然后实施征收。”
这位负责人表示，在符合土地利用总体规划的前提下，征地首先需要对涉及的地块进行勘测定界，告知老百姓即将征地，其次要跟涉及到的农户，进行确认地类和面积，最后是听证，就是准备如何赔偿，要告知群众，如果群众认为还需要深入的了解，就可以申请听证。
“如果老百姓申请听证，及由国土部门会同有关部门听证。前期的工作就这些，之后是组织用地报卷，逐级报有权力的人民政府批准。”该负责人介绍。
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