凝心聚力，攻克深度贫困堡垒

这是有着典型“两高、一低、一差、三重”特征的贫困地区，脱贫难度前所未有。“两高”即贫困人口占比高、贫困发生率高，“一低”即人均可支配收入低，“一差”即基础设施和住房差，“三重”即低保五保贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重。

这是整个脱贫攻坚战中的一场堡垒战，是我国如期实现脱贫攻坚目标的重中之重。西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区，生存环境恶劣，致贫原因复杂，基础设施和公共服务缺口大，贫困发生率普遍在20%左右。

数字再次印证了，脱贫攻坚是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。

立下愚公志，下足绣花功。近年来，我国在脱贫攻坚战中聚焦深度贫困地区，以解决突出制约问题为重点，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，凝心聚力攻克深度贫困堡垒，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

以超常规举措谋划脱贫攻坚

77岁的白族老人九乍者是云南省怒江州洛本卓白族乡金满村建档立卡贫困户，一直住在村中木棍作柱、篱笆当墙、木板为顶的“千脚楼”里，人畜混居，不避风雨。

“现在日子好了，我们马上就要搬到山下的新家去了。”九乍者说的新家，是位于山下11公里的巴尼小镇——这是怒江州易地扶贫搬迁3年行动计划中的居民安置点。

作为全国深度贫困“三区三州”之一，怒江州是云南乃至全国脱贫攻坚的“上甘岭”。全州4个县（市）均为深度贫困县，255个行政村中还有225个贫困村，16.4万建档立卡贫困人口，贫困发生率为38.14%，是全国平均水平的10倍以上。

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