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识历代政治得失 明文化自信自知(5)

识历代政治得失 明文化自信自知(5)
2018-09-12 19:17:01 长安街读书会

四是太仆:皇帝的车夫,仆,赶车的;

五是廷尉:掌管法;

六是大鸿胪:外交部。鸿即大,胪是传呼的意思,大胪是传达官;

七是宗正:管理皇帝的家族,其同姓本家及异性亲戚;

另外两个卿是大司农与少府,分别掌管政府经济与皇室经济。

家国一体的渊源:随着封建制度的日趋完善,皇帝的家转化为国,管理皇帝家室的人员转化为政府官员及其职位,皇帝的家室不单是家事同时也是国事,比如皇后的立废、继承人的册立等,宰相由皇帝的总管家变为政府的首长,已经化家为国,由内而外,家务变为政务,皇帝家庭变为政务,所以中国文化强调家国一体,关时刻要舍小家顾大家,百姓的小家要服从于国家利益或者家族利益。

汉代地方政府。“两汉吏治”——值得称道的行政区域划分。汉代郡守,郡制长官为太守,地位和九卿平等都是两千石。汉代一百多个郡,太守的名位与九卿差不多,太守与九卿职位调换也不涉及升降级别,所以地方并不感觉中央政府高高在上,中央与地方官员各安其位、各司其职、没有攀比、缺乏争斗、比较从容淡定、积极为官,官场风气比较淳朴。汉代每郡每年要向中央上“计簿”,各项统计表册,即地方的行政成绩,每年九月、十月间呈报到中央,称“上计”。

汉代监察官。刺史是中央派往各地方调查的,进行规定项目的考察,地方实际行政责任由太守负责,刺史只是耳目,是六百石的小官,然因为官小,所以敢说敢讲,无所避讳。刺史隶属御史丞,皇宫的侍御史专事弹劾中央及皇宫的一切事情。刺史与侍御史的意见呈报御史大夫,他再呈报宰相。

人事制度——考试与选举

秦汉以后没有了世袭贵族、军人政治与富人政治。汉代的太学相当于现代的国立大学,考试毕业的学生分为两科,甲科出身为郎(属于光禄勋下面皇宫的侍卫),乙科出身为吏(回到本乡地方政府充当吏职),是地方长官的掾属(第18页),补郎与补吏是太学生毕业后应有的待遇。汉代地方的郡县长官由中央派遣,但郡县掾属必须是本地人。十三曹由宰相辟用。各衙门以下都是吏,由衙门首长任用。

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