四是太仆：皇帝的车夫，仆，赶车的；

五是廷尉：掌管法；

六是大鸿胪：外交部。鸿即大，胪是传呼的意思，大胪是传达官；

七是宗正：管理皇帝的家族，其同姓本家及异性亲戚；

另外两个卿是大司农与少府，分别掌管政府经济与皇室经济。

家国一体的渊源：随着封建制度的日趋完善，皇帝的家转化为国，管理皇帝家室的人员转化为政府官员及其职位，皇帝的家室不单是家事同时也是国事，比如皇后的立废、继承人的册立等，宰相由皇帝的总管家变为政府的首长，已经化家为国，由内而外，家务变为政务，皇帝家庭变为政务，所以中国文化强调家国一体，关时刻要舍小家顾大家，百姓的小家要服从于国家利益或者家族利益。

汉代地方政府。“两汉吏治”——值得称道的行政区域划分。汉代郡守，郡制长官为太守，地位和九卿平等都是两千石。汉代一百多个郡，太守的名位与九卿差不多，太守与九卿职位调换也不涉及升降级别，所以地方并不感觉中央政府高高在上，中央与地方官员各安其位、各司其职、没有攀比、缺乏争斗、比较从容淡定、积极为官，官场风气比较淳朴。汉代每郡每年要向中央上“计簿”，各项统计表册，即地方的行政成绩，每年九月、十月间呈报到中央，称“上计”。

汉代监察官。刺史是中央派往各地方调查的，进行规定项目的考察，地方实际行政责任由太守负责，刺史只是耳目，是六百石的小官，然因为官小，所以敢说敢讲，无所避讳。刺史隶属御史丞，皇宫的侍御史专事弹劾中央及皇宫的一切事情。刺史与侍御史的意见呈报御史大夫，他再呈报宰相。

人事制度——考试与选举

秦汉以后没有了世袭贵族、军人政治与富人政治。汉代的太学相当于现代的国立大学，考试毕业的学生分为两科，甲科出身为郎（属于光禄勋下面皇宫的侍卫），乙科出身为吏（回到本乡地方政府充当吏职），是地方长官的掾属（第18页），补郎与补吏是太学生毕业后应有的待遇。汉代地方的郡县长官由中央派遣，但郡县掾属必须是本地人。十三曹由宰相辟用。各衙门以下都是吏，由衙门首长任用。

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