多头管理露弊端，恢复生态需规划

记者从督察组获悉，下塞湖矮围长期顶风违法建设，开展非法养殖，对洞庭湖局部区域生态环境和行洪安全造成严重影响，群众对于清拆不力反映强烈。

一些基层工作人员向记者表示，下塞湖矮围“拆不动”，主要原因是干部主动作为不够、政治站位不高、法纪意识不强、工作不严不实。

沅江、湘阴两地的一些干部认为，下塞湖没有管到位，暴露出多头管理存在的弊端。湖洲形态特殊，不同的生产经营行为分属水利、航运、渔业、林业、环保、建设和旅游等部门。同时，洞庭湖区被划分为三个保护区，各部门、保护区之间难以握指成拳、形成合力。

中国科学院洞庭湖湿地生态系统观测研究站站长谢永宏建议，打破湿地保护区之间的壁垒，以洞庭湖湿地生态系统服务功能整体提升来制定洞庭湖保护的整体规划。益阳南洞庭湖自然保护区沅江市管理局副局长万献军认为，为了监管更加有力，应由一个部门对涉洞庭湖保护的生产经营行为进行全流程管理，实现谁管理谁负责。

6月3日至15日，沅江市和湘阴县打响了全面拆除下塞湖矮围的战役。上百台大型机械来到矮围上作业，终于将下塞湖18692.6米长的矮围以及矮围上的违法建筑全部拆除，湖洲的原貌正在慢慢恢复。

万献军介绍，今年5月，下塞湖沅江区域有1万亩面积被划入了南洞庭湖自然保护区的试验区，靠近大堤的部分则作为发展的预留地，“自然保护区内，所有破坏生态环境的项目和经济开发活动将被严格禁止，我们会加大日常巡查力度。”

谢永宏认为，下塞湖矮围被拆除之后，恢复生态的核心，就是要有整体规划，以强化生态功能为主，比如行洪和保护生态系统结构的完整性等。（记者 王云娜 参与采写 万丽君）

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