跳出历次机构改革的“周期率”
中国经济时报：此次机构改革如何从根本上遏制以往出现的“精简-膨胀-再精简”的问题？
罗宗毅：机构改革出现“精简-膨胀-再精简”的问题，原因是多方面的。从宏观角度看，要想跳出历次机构改革的“周期率”，把握好以下四个方面是关键。
一是按需设置。政府规模有其一定的内在规律和科学量度，过大或过小都是不足取的。对于不同国家、不同地区、不同层级和不同时期的政府而言，其规模应与当时、当地的实际相称，即使是同一个政府，在不同的时期也应有不同的规模。
二是转变职能。要避免“精简-膨胀-再精简”的问题，关键在于转变职能、简政放权。职能不转变，即使机构精简了，到时候还会反弹。要想使机构改革真正取得成效，重点还是管住管好该管的，放好放活该下放的权力。
三是分流人员。要与干部人事制度改革相配套。因为机构与人员编制密切相关，精简机构意味着裁减人员。从历次机构改革来看，如不能实现人员的合理分流，改革的成效也会相应减弱。
四是刚性约束。机构设置如果缺乏强有力的控制和约束机制，易于造成机构设置和编制的失控，最终达不到机构改革的目的。
以上这些，在这次机构改革的方案中都已经作出安排。要顺利推进这次机构改革，切实收到改革成效，就要认真学习领会中央精神，深入贯彻落实中央决策部署，把改革的各项任务抓紧、抓细、抓实，为全面建成小康社会提供强有力的制度机制保障。
习近平总书记指出，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，要求我们坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。
