第四章 审查
第十九条 规章送审稿由法制机构负责统一审查。法制机构主要从以下方面对送审稿进行审查：
（一）是否符合本条例第三条、第四条、第五条、第六条的规定；
（二）是否符合社会主义核心价值观的要求；
（三）是否与有关规章协调、衔接；
（四）是否正确处理有关机关、组织和公民对规章送审稿主要问题的意见；
（五）是否符合立法技术要求；
（六）需要审查的其他内容。
第二十条 规章送审稿有下列情形之一的，法制机构可以缓办或者退回起草单位：
（一）制定规章的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的；
（二）有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门充分协商的；
（三）未按照本条例有关规定公开征求意见的；
（四）上报送审稿不符合本条例第十八条规定的。
第二十一条 法制机构应当将规章送审稿或者规章送审稿涉及的主要问题发送有关机关、组织和专家征求意见。
法制机构可以将规章送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布，征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。
第二十二条 法制机构应当就规章送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关机关、组织和公民的意见。
第二十三条 规章送审稿涉及重大利益调整的，法制机构应当进行论证咨询，广泛听取有关方面的意见。论证咨询可以采取座谈会、论证会、听证会、委托研究等多种形式。
规章送审稿涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，对公民、法人或者其他组织的权利义务有较大影响，人民群众普遍关注，起草单位在起草过程中未举行听证会的，法制机构经本部门或者本级人民政府批准，可以举行听证会。举行听证会的，应当依照本条例第十六条规定的程序组织。
