今年，我国国防费突破10000亿元人民币。陈舟认为，与世界其他主要大国相比，这还是比较低的。他以2016年情况举例，我国国防费为9543.54亿元（约1436.78亿美元），相当于美国的24.6%。人均国防费仅相当于美国的1/18、英国的1/9、法国的1/7、俄罗斯的1/5；军人人均数额是美国的13.58%、英国的22.98%、法国的22.8%、德国的14.3%。
“从国民人均国防费和军人人均国防费来看，中国在世界主要国家（国防费支出前10个国家）中均处于最低水平。”陈舟说。
对于一些人猜测中国存在所谓的“隐性军费”，陈舟则予以否定。
“中国国防费是客观的、透明的。”他说。1978年以来，中国政府每年对外公布国防费预算总额。后来，开始公布相关数据。自1998年始，每两年发表一次国防白皮书，介绍国防费保障范围、增加费用用途、预算审计制度等情况。自2007年起，又向联合国提交上一财政年度军事开支数据。
“一些人有疑虑是正常的。”陈舟说，通过摆事实、讲道理，是可以增信释疑的。但一些人戴着“有色眼镜”，别有用心地刻意曲解我国国防费，甚至拿其诋毁我国和平发展，这样的行为是不可理喻的。
政治决定军事，政略决定战略。
“这是中国的文化。”陈舟说，中国从一个积贫积弱的国家发展成为世界第二大经济体，靠的不是对外军事扩张和殖民掠夺，中国始终坚持走和平发展道路，坚持防御性国防政策，这与动辄就将航空母舰开到别国家门口的个别国家形成了鲜明对比。更何况，中国正在推进“一带一路”建设，绝不可能主动破坏地区和平。
支出结构发生变化，需以改革精神管好用好
预算实质上是配置资源的一种基本方式，对资源的使用效益具有重要作用。同样的国防费投入，不同的结构和投向，最终形成的国防能力可能完全不同。
根据2010年我国政府发布的国防白皮书，我国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成。“十三五”规划纲要提出，到2020年基本完成国防和军队改革任务，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体。
“这意味着，我国深化国防和军队改革，国防费投向投量的重点是优化武器装备规模结构，发展新型武器装备。” 陈舟说，其实，很多国家这些年在武器装备方面花费不少财力。比如印度，从2008年装备采购连续5年超100亿美元， 2012年装备采购预算达153亿美元，约占国防费的42.1%，并计划在2013年至2018年至少投入800亿美元。
“我国国防费投入投量不断优化，新装备研发和建设发展上取得显著成绩。”陈舟介绍，尤其这几年新型武器装备密集亮相，大型武器装备研发特别是动力技术、材料技术、飞控技术等方面取得重大突破。
陈舟也坦言，我军现行国防费配置存在预算与规划衔接不够紧密、配置方法不够先进、使用管理效益不高等问题。
“科学管理与使用既是兴国之道，也是兴军之道。”他表示，必须适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，深化军费预算管理和审计制度改革，把国防费投向投量搞得更加科学。
陈舟建议，要深化预算管理改革，强化预算编制、执行、决算和绩效评价全过程管控。同时强化监督，严格按照战斗力标准花钱办事，加强基本建设、物资采购等重点领域财务监管，加大财经管理和整治力度，强化纪检、财务、审计等管理监督。
“花钱必问效、低效必问责。”陈舟表示，对于国防费的使用与管理还要强化责任、加强问责，确保每一分钱都花到战斗力的刀刃上。
来源：中国军网
