第二部分：着力解决行政审批改革不力，贿随权集严重问题。
（一）关于审批权力集中，一些领导干部热衷于审批，以审批代替规划控制和行业监管问题。
28。关于审批权力集中，以审批代替规划控制和行业监管问题。
重点抓好以下整改工作：贯彻落实国务院关于深化行政审批制度改革有关通知要求，编制了行政审批事项服务指南和审查工作细则及受理单、满意度调查表等，已出台《行政审批事项办理时限规定（试行）》，明确行政审批事项的名称、审批范围、办理依据、材料清单、办理方法、办理时限等事项，规范审批工作流程，大力推行阳光审批，完善责任追究机制。研究建立能源审批听证制度，已形成《国家能源局投资项目核准听证程序研究报告》。印发《推进简政放权放管结合优化服务任务分工和进度安排》，建立健全申请人评议制度，实行问责制度。
29。关于2013年到2015年，能源局在审批投资项目、审批发放电工进网作业许可证以及电网、火电发展规划等方面存在的问题。
重点抓好以下整改工作：完成“电工进网作业许可证核发”整合的研究论证和上报工作。已出台《电力规划管理办法》，依据办法，今后不再编制电源、电网等规划，统一为电力发展规划。编制“十三五”电力发展规划，8月份形成送审稿，争取9月份对外发布。《煤炭深加工升级示范“十三五”规划》已完成征求意见稿，争取8月底发布。
（二）关于解决监管不力，审批随意任性问题。
30。关于监管不力，审批随意任性问题。
重点抓好以下整改工作：大力推进依法行政，推进权力运行机制和监督体系建设。抓紧修订《能源法》，积极配合推动《电力法》修订工作，完成《国家石油储备条例》，均已形成送审稿，争取早日出台。已印发《国家能源局关于进一步加强完善局机关与派出机构和地方能源管理部门工作联系机制有关事项的通知》和《国家能源局2016年市场监管重点问题监管工作计划表》，有序推进48项问题监管任务。已实施《电网安全风险管控办法（试行）》，组织开展并网发电厂涉网安全管理专项检查及调研工作。
31。关于2013年6月能源局重组前，火电厂机组审批规模和在建规模超预测任务问题。
重点抓好以下整改工作：已印发《关于促进我国煤电有序发展的通知》《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》等文件，着力解决我国经济进入新常态、电力需求放缓、火电存在严重过剩风险等问题。召开促进煤电有序发展电视电话会议，部署解决当前电力富余问题，采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施，适当放缓电力冗余地区现有纳入规划及核准（在建）煤电项目的规划建设，对仍存在较多电力盈余的省份，结合当地实际制定控制措施，严格控制煤电规划建设；组织开展煤电规划、建设情况专项监管，已完成自检工作，正在开展现场检查，督促各项政策措施落实到位。目前煤电建设速度得到了有效控制。
32。关于煤炭领域也存在因审批造成产能严重过剩的问题。
重点抓好以下整改工作：从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换，制定减量置换具体政策。参与钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议有关工作，加快化解煤炭过剩产能。
