2021年美军南海军事活动不完全报告(5)

2022-03-27 22:57:17 来源：南海战略态势感知 A+A-

图8 美海军P-8A反潜巡逻机穿越台海轨迹图，11月29日

图8美海军P-8A反潜巡逻机穿越台海轨迹图，11月29日

（二）政府高级官员“窜访”台湾

除了过航台湾海峡，美军围绕台湾小动作不断，不断挑战中国大陆底线，制造台海紧张。

6月6日、7月15日、7月19日、11月9日，分别有美空军1架C-17A运输机、美空军一架C-146A“猎狼犬”特种作战运输机、美中情局下属一架C-130J运输机及美海军1架C-40A公务机降落台湾，引发中国强烈反应。

台海与南海两海天然联动，形势密不可分。随着美国和台湾当局不断炒作和刺激台海局势，南海北部的军事安全风险在急剧升高，美军侦察机、测量船和水下力量等已在海南岛、西沙群岛和巴士海峡间的三角区域形成了常态化存在，这给地区局势带来了更多的不确定性。[5]美军频繁的穿越台海行动、政府高级官员“窜访”台湾，实际上是给岛内分裂势力释放危险信号、为其加油鼓劲，对台海地区和平稳定构成了极大威胁。

图9 海南岛、西沙群岛和巴士海峡间的三角区域

图9海南岛、西沙群岛和巴士海峡间的三角区域

四、演习演训规模及频次空前

（一）演习数量和规模进一步提升

2020年，受新冠疫情影响，美军的一系列训练和演习活动规模缩减甚至取消；2021年，美军一方面在军内加快推进疫苗接种，另一方面在演习中继续限制人员接触，演习全面恢复，甚至在原有数量和规模的基础上得到进一步提升。

2021年，据公开数据统计，美军在南海及周边地区累计开展演习演训95次，实际超过百次，在数量和规模上都超过了疫情前的2019年的85次。95次演习中，大规模单边演习14次、双多边演习81次。演习兵力涉及美海军、空军、海军陆战队、陆军以及海岸警卫队等各个兵种，演习内容涵盖反舰作战、反潜作战、反水雷作战、两栖作战、网络空间作战、海域态势感知等多个领域。参加多边演习的国家，既有南海沿岸国家，也有日本、英国、澳大利亚、印度、法国、加拿大等域外国家，无论是演习的频率还是规模都达到了一个新的高度。

8月2日-27日，美国首次举行“大规模演习-2021”（Large Scale Exercise 21），号称40年以来最大规模海上军演，此次演习参演人员约为2.5万人，包括第二、第三、第六、第七、第十舰队和3个海军陆战队远征部队人员。[6]演习规模之大、地域跨度之广、参演武器类型之多前所未有，以期展示美国可以在不同战区同时应对挑战的能力，针对中、俄的威慑意图明显。作为“大规模演习-2021”的一部分，美国联合英国、日本和澳大利亚包括30 多艘舰艇、200 架飞机和 3万名军事人员在菲律宾海开展了一系列演习，演习涉及现代战争的陆海空天电等各个领域，科目包括在模拟作战环境下保障通信线路、前沿基地和海上航线安全，五代机与四代机间的编队作战及应对反介入和区域拒止等，[7]演习科目广、融合程度深、持续时间久、实战意味强。

（二）加强与域外国家的联合行动

加大力度拉拢其他域外国家军事力量介入南海。随着中美竞争愈演愈烈，美军也在不断拉拢南海域外国家介入南海：

美国一方面通过外交手段，利用四边机制（QUAD）[8]、七国集团（G７）[9]等多边机制引导议程设置，不断就南海问题进行炒作施压，频繁宣称“对南海局势表示关切”、“应对印太地区安全挑战”，渲染“中国威胁”争取盟友及伙伴国支持。

另一方面通过军事手段，加强联演联训。2021年，美国与域外国家在南海及周边地区开展的演习数量多达75场，较2019年的39场增加近一倍。

域外国家与的美军双多边演习中，日本的参演次数位列第一，达61场；澳大利亚次之，达14场；英国和印度并列第三，为8场。日本已然成为美国推行“印太战略”的排头兵，对美军在南海军事活动的支撑进一步增强。

作为美国军事介入南海的又一手段，9月15日，美、英、澳宣布建立三边防务伙伴关系AUKUS，[10]以强化三国在外交和防务能力等方面的合作，共同应对“印太地区与日俱增的安全挑战”。在此合作框架下，美国和英国将帮助澳大利亚建造至少8艘攻击型核潜艇，此举极有可能刺激地区乃至世界范围核军备水下竞赛，对南海和平稳定构成极大威胁，引发多方担忧。

演习融合程度不断加深，互操作演练常态化。2021年2月，法国海军“牧月”号护卫舰（FNS Prairial，F 731）与美海军“威尔伯”号驱逐舰（USS Curtis Wilbur，DDG 54）、日海自“滨名”号油船（JS Hamana，AOE-424）进行三边海上加油训练。

图10 美、日、法三边加油训练