粮食生产根本在耕地。中央一号文件提出，坚决守住18亿亩耕地红线。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

守住耕地红线的同时，要持续提升耕地质量。评估数据显示，高标准农田项目区耕地质量能够提升1到2个等级，粮食产能平均提高10%到20%，实现“一季千斤，两季吨粮”。中央一号文件提出，实施新一轮高标准农田建设规划，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。同时，实施国家黑土地保护工程，并健全耕地休耕轮作制度。

深化农业供给侧结构性改革，引导小农户迈入现代农业发展轨道

保障重要农副产品供给，要深化农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力。

坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，进一步增加优质绿色产品供给，满足人民对美好生活新期待。2020年，我国化肥农药使用量实现连续4年负增长，新认证绿色、有机、地理标志农产品2.2万个，农产品例行监测合格率达到97.8%，绿色、优质已成为我国农业生产主旋律。

中央一号文件提出，持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术；支持国家农业绿色发展先行区建设；加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，试行食用农产品达标合格证制度，推进国家农产品质量安全县创建。

构建现代乡村产业体系，推进一、二、三产业融合发展。去年，我国新创建39个国家现代农业产业园、259个农业产业强镇。中央一号文件提出，依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益。同时，把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，建立指标体系，加强资源整合、政策集成，以县（市、区）为单位开展创建，到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。

当前，我国有承包耕地农户数2.07亿，通过土地流转经营30亩以上的农户占全国农户总数的5%，小农户仍是农业生产的主体。要立足大国小农的基本国情农情，把小农生产引入现代农业发展轨道。中央一号文件提出，推进现代农业经营体系建设。特别是要突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营，发展壮大农业专业化社会化服务组织，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。

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