ETC是一种用于公路、大桥和隧道的不停车电子收费系统。交通运输部办公厅日前印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，通知明确，从2019年7月1号起，严格落实对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策，并实现对通行本区域的ETC车辆无差别基本优惠。

但是，不少车主反映，ETC九五折政策在执行时却打了折扣。有来自江西南昌的ETC用户反映称，在当地，高速通行费低于10元时并不打折，仍然按照原价收取费用。当地有关部门如何回应？ETC的优惠政策又该如何更好的落地？

ETC九五折政策有折扣10元以内四舍五入扣原价

ETC是一种用于公路、大桥和隧道的不停车电子收费系统。根据交通运输部发布的数据，截至今年8月2日，我国ETC用户已经累计突破1亿。交通运输部公路局副局长孙永红表示，相比于传统的人工收费，ETC收费确实快速方便很多。

孙永红介绍：“就普通的小客车来讲，人工收费通过收费站的时间需要14秒左右，安装了ETC的小客车大概在3秒左右，通行效率会大幅提升。”

从今年7月1日起，交通运输部要求各地要严格落实对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策。江西南昌的ETC用户胡先生反映称，自己近日多次往返机场和市区，但是从机场高速的扣款数额来看，并没有享受到九五折优惠。

“银行给我办ETC的时候说全省高速缴费只要九五折，比如我从南昌市区到机场高速单程只要5块钱，按理说用ETC能便宜二毛五，但我实际并没有优惠，虽然一次几毛钱并不多，但是一年下来累计也有不少钱。”

胡先生的ETC是通过江西银行办理的。对此，江西银行相关工作人员表示，银行只负责代扣款项，具体的通行费数额是由江西省高速公路联网中心统一下发。

针对此事，记者联系了江西省高速公路联网中心，相关工作人员告诉记者，目前江西省内高速公路确实已经实行了ETC高速通行费九五折的措施，不过，高速ETC的通行费采取的是“四舍五入”制，按照整元来收取。

“5块钱和10块钱体现不出来，因为打了九五折之后是9块5，因为高速上江西省执行的是“四舍五入”，就是说是整元收取的，所以经过“四舍五入”之后，9块5还是10元。”

工作人员表示，车辆在下高速时直接结算费用，但由于系统原因，尽管银行扣款可以精确到角，但结算时是按整元收取，因此低于10元的收费在实际扣款时就无法体现折扣价。该工作人员举例称，只有当收费达到15元时，优惠才能直观感受到。

“当到了十五元的时候，折扣就体现出来了，因为你打九五折就是14块，那这边就会扣您14块，而不会扣您15块。”

ETC业务乱象频出优惠政策该如何更好落地？

据了解，这样的情况并不仅仅在江西省出现，其他部分省市也有发生。除了优惠政策被打了折扣，有媒体还报道，部分ETC用户出现了卡被盗刷、扣款金额有误的情况。此外，还有来自江苏的车主吴先生告诉记者，他此前在银行用借记卡办理ETC业务时，在并不知情的情况下被银行强制捆绑了消费贷款，并且年利率较高。

“我当时不知道，后来看到消息提示说我申请了应急贷款，额度是2000元，年利率百分之十几，我当时看了很生气，就去银行找他们取消了。”

有业内人士透露，部分银行之所以捆绑消费贷款，是为了规避风险。因为借记卡没有透支功能，如果余额不足，扣费不成功，银行就要负担这部分欠款。

对此，中国人民大学公共管理学院教授王丛虎表示，有关部门制定这样的优惠政策，出发点是鼓励车辆安装使用ETC，提高通行效率，促进节能减排，同时降低高速公路运营成本。但要让这样的优惠政策真正落地，作为发布政策的交通部门有义务加快完善相关的监管机制和政策。

“交通部门应该去落实、抓实、了解到底为什么没有打折，当然这里面我相信肯定有利害关系，比如说（ETC）九五折（四舍五入取整收费），到底是谁获利了？”

王丛虎表示，除了交通部门，与此事关联较大的中国银行保险监督管理委员会也应该尽到监管责任，保障消费者的合法权益。王丛虎认为，银行方面如果要让消费者办理相关消费贷款业务，必须尽到告知义务，用户有权选择是否与银行签订合同及享受后续服务。

“商业银行机构在这个过程中是不是有一些不正当竞争?有一些违法、违纪、违规的行为？我觉得这两个行业主管部门都有责任去尽到它的监管职责。但是两个行业监管部门也应该联起手来，协同去治理这里面的一些乱象。”