中苏关系正常化后不久，东欧剧变，两极格局崩塌，国际形势和两国国内情况都发生了巨大变化。邓小平同志指示不同苏联搞意识形态争论。在双方共同努力下，中苏高级会晤确定的两国关系基本原则不仅经受住了考验，而且成为建立新型中俄关系的基石。

1991年12月25日下午，以外经贸部长李岚清为团长、我为副团长的中国代表团抵达莫斯科，下榻在我国驻苏联大使馆招待所。当晚，戈尔巴乔夫就在电视上宣布停止履行苏联总统职务，苏维埃社会主义共和国联盟最终解体。

27日，李岚清团长会见俄罗斯主管经贸的副总理绍欣，转达我国领导人的口信，通报了中国政府决定承认俄罗斯联邦政府，支持俄接替苏联在联合国安理会的席位。俄方反应积极，当即安排外长宴请，并进行副外长对口会谈。

俄方出面的新任副外长库纳泽，原是一位研究国际问题的学者。他感谢中国政府的外交承认及对俄罗斯接替苏联在联合国安理会席位的支持，并表示赞同中方对处理两国关系的原则设想。我当即提交了《会谈纪要》草案的中、俄文本。纪要共有六条：肯定和平共处五项原则为两国关系的基础，确认过去两个《中苏联合公报》规定的各项基本原则为中俄关系的指导原则；双方承诺继续履行苏联同中国签订的各项条约、协定所规定的义务；俄方重申台湾问题上支持中方关于一个中国的立场；中国政府支持俄罗斯联邦接替苏联在联合国，包括安理会以及其他国际组织中的席位；双方表示愿在政府各个部门、在各种级别上发展友好关系；双方肯定两国边界谈判中取得的积极成果，并将尽快履行中苏边界东段协定的批准手续。

会谈进行顺利，通过了中方提出的草案。最后，在纪要签字的问题上出了点小意外。库纳泽说，他没有得到授权，不能作为俄罗斯联邦政府代表签字。我说：“那我们就代表双方外交部签字。”库纳泽也不同意。最后，双方决定向领导报告请示。28日下午，俄方告诉我们，库纳泽可以代表政府签字。