一、解决危及世贸组织生存的关键和紧迫性问题

(一)打破上诉机构成员遴选僵局。

【问题和表现】争端解决机制是世贸组织的核心支柱，在为多边贸易体制提供可靠性和可预测性方面发挥了关键作用。当前上诉机构成员遴选持续受阻，到2019年12月将仅剩1名成员，严重威胁争端解决机制正常运行，给整个世贸组织带来迫在眉睫的体制性风险。

【目标和任务】为维护以规则为基础的多边贸易体制，保障争端解决机制的有效运行，需要尽早启动上诉机构遴选程序并填补空缺。

【做法和建议】中方已与多个世贸组织成员提交了关于争端解决上诉程序改革的联合提案，建议成员积极参与总理事会下的非正式进程，以案文为基础开展实质性讨论，以回应和解决个别成员就离任上诉机构成员过渡规则、上诉审查90天审理期限、国内法律含义、对解决争端非必要裁决、先例等问题提出的关注，并维护和加强上诉机构独立性和公正性，尽快启动上诉机构遴选程序。

(二)加严对滥用国家安全例外的措施的纪律。

【问题和表现】当前，个别成员为保护国内产业，以“国家安全”为借口对钢铁、铝加征关税，并威胁对汽车及零部件加征关税;在实施出口管制时，不恰当地扩大相关措施范围，并以不透明或不公正方式实施。这些做法扰乱国际贸易和市场秩序，干扰正常技术交流和应用，损害成员利益，破坏世贸组织规则。

【目标和任务】应秉承善意和克制原则援引安全例外条款，并应在世贸组织框架下对援引国家安全例外条款予以进一步澄清和规范。

【做法和建议】有必要加强对以国家安全为由加征进口关税等做法的通报纪律，并对措施开展多边审议;同时，为利益受影响成员提供更多快速且有力救济权利，以保障其在世贸组织项下权利和义务的平衡。