原标题：国家发改委：城里人到农村买宅基地的口子不能开

国家发改委介绍建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系相关情况。（央广网记者高艺宁摄）

央广网北京5月6日消息（记者高艺宁）“当前城乡二元的土地制度是影响中国实现城乡融合发展的重要制度，也是牵动中国城乡两个地理空间和工业农业现代化的关键性问题。”5月6日，国家发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨介绍了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》（以下简称《意见》）中，有关农村土地制度改革的若干举措。

据刘春雨介绍，农村集体经营性建设用地入市制度是《意见》中提到的农村土地制度改革举措之一，核心是要夯实土地的产权基础，建立城乡统一的建设用地市场。“《意见》主要提出了要允许农村集体经营性建设用地入市，允许村集体依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。这是盘活农村存量建设用地的重要改革措施。”

刘春雨强调，在改革中要注意以下问题：一是推进要有序，要按照国家统一部署来实施。“《意见》提出，到2022年城乡统一的建设用地市场要基本建成，到2035年城乡统一的建设用地市场要全面形成。目前农村集体经营性建设用地入市这项改革还是在部分地区开展试点，未来在全国范围内普遍推开的路径和时间节点，要视土地管理法的修改情况和国家统一部署来安排，要在修法的基础上进行全面推开。”

二是推进要稳慎，要严守底线、防范风险。刘春雨表示，在推进农村集体经营性建设用地入市过程中，要严格守住土地所有制的性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。“不能把集体所有制改没了、耕地改少了、农民利益受损了。”此外，也要重点守住生态保护的红线，守住乡村文化的根脉，还要有效防范各类政治、经济、社会等有可能发生的潜在风险。

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