“我是不合格的一个纪委书记。有时候都不敢回忆在中纪委,我都伤心,我辜负了纪委对我的培养,和那么多老领导和同事对我的关爱和信任。”金道铭的自责迟到了很多年,这也造成了他锒铛入狱的结局。
除这些人外,中纪委第九纪检监察室原副主任明玉清,中纪委法规室原副局级纪律检查员、监察专员曹立新,中纪委第八纪检监察室原处长原屹峰,以及地方纪检监察系统代表性案例,如广东省政协原主席、纪委原书记朱明国案等,也出现在《打铁还需自身硬》中。
在2017年开年之际,中纪委就勇于“自揭家丑”,对多名昔日干将违纪行为予以曝光。不回避、不护短、不遮丑,显示出开门搞监督的魄力和决心。
制约权力:用制度建设回应“谁监督纪委”
从执纪者到腐败分子,从监督他人到被人问责,少数纪检监察干部的退变令人震惊。这促使中纪委认真反思:手电筒不能只照别人不照自己,监督“自己人”该是场真刀真枪的变革。
2014年3月,中纪委纪检监察干部监督室正式设立。不同于中纪委一至十二室,干部监督室的主要职责就是着眼于加强对中纪委监察部机关、中纪委派驻纪检组、各省区市纪委相关纪检监察领导干部的自我监督。
“设立干部监督室之后,取得了比较好的效果。”1月13日,该室副处长赵钟伟做客中纪委监察部网站时介绍,纪检监察干部真切感受到有了专门机构和人员履行监督职责,接受监督的意识更强了。与之前相比,内部监督的标准更高、要求更严。
目前,除中纪委外,所有省一级纪委、大多数市一级纪委都已设立干部监督室,县一级纪委已经做到有专人来负责内部监督。中纪委明确要求,各级纪检监察机关一旦发现问题线索,无论涉及到哪一级干部,有案必查、绝不姑息。
袁卫华等案的发生则提醒中纪委注意,对于问题线索的管理,是纪检机关行使权力过程中一个重要风险点。十八大后,中纪委对问题线索的管理和处置进行了重大改革,要求各渠道反映的问题线索统一交由案件监督管理室管理。
“现在对于线索处置规定了非常详细的流程,从承办人开始一直到处里、室里,再到委部领导层层把关,这样某一个人的意志就不能够决定线索的处置结论。”中纪委案件监督管理室副主任韩晋萍介绍。
权力有多大,潜在风险就有多大。近年来,中纪委通过重塑组织结构,促进形成各环节之间相互制衡的权力结构。
在《打铁还需自身硬》中,中纪委透露,下一步,地市级以上纪委将探索把日常执纪监督的职能分离出来,成立专门的执纪监督部门来负责,纪检监察室专司执纪审查,不固定联系某一地区和部门,以避免长期接触带来利益瓜葛。