1.严格落实党委“三重一大”决策制度。修订出台了《党委贯彻落实“三重一大”决策制度实施意见》,制定《总公司总部“三重一大”决策事项标准》,对“三重一大”事项作了细化,对重大投资项目、大额资金等事项明确了量化指标。
2.建立“三重一大”OA报备系统。为使总公司领导及时了解下属各企业重大决策信息、增强管理透明度、便于及时监督,总公司党委要求信息管理部在OA系统增加了“三重一大”重大决策事项报备模块,作为各企业上载决策性会议纪要等重要信息的平台。该平台对总公司领导及时掌握重要信息、推动各级单位重大事项民主决策、规范决策程序发挥了积极作用。
3.规范下属基层企业“三重一大”制度。针对华润医药决策不规范问题,华润医药全面检讨决策程序,主要整改措施包括:一是修订完善项目审批流程,废除在过渡期特事特办的规定;二是修订完善投资管理办法,规范审批程序;三是修订完善“三重一大”决策制度实施管理办法,防范决策风险;四是出台四个相应配套制度,搭建“三重一大”决策制度体系。
4.深刻剖析并切实纠正一把手“一言堂”现象。总公司党委深入剖析重大决策中一把手“一言堂”产生的原因,通过加强民主评议、完善党委纪委监督等途径,积极构建完善领导干部权力运用的制约机制。总公司下属各企业深刻反思项目决策过程中的不规范和由此带来的经济损失,总结教训,修订投资管理办法,明确并购的基本原则,进一步完善预审管理办法及项目风险管理。
5.完善干部选拔任用制度。总公司党委切实贯彻党管干部的原则,着力加强对领导干部选拔、任用、管理等工作的制度建设,干部队伍建设和人力资源管理工作的规范性、有效性得到了进一步增强。制定了《经理人选拔任用管理规定》(以下简称《选任规定》),《选任规定》突出了以下三个原则:一是完善了经理人选任标准;二是规范了选人用人的基本流程;三是明确了有关纪律和监督要求,强调了选拔任用纪律“十不准”。此外,还对岗位职级职数、任职资格、内部竞聘和外部引进、交流回避以及免职降职离职等进行了明确和规范。
6.完善利润中心选人用人工作。2015年先后组织开展了SBU/一级利润中心2014年度选人用人“一报告两评议”、领导干部个人有关事项报告填报及抽查核实、“裸官”清理排查、出入境证件管理等专项工作。
(四)关于“四风”问题依然突出的整改情况
总公司党委立足中央巡视指出的“四风”问题,组织各单位积极开展自查,认真对照整改,进一步贯彻落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”问题。
1.全面清理各类会籍会员卡。在总公司党委的统一组织下,各单位积极开展专项治理,全面盘点各类会员卡、会籍卡的持有情况,并结合上级要求和实际情况进行清理。中央巡视组指出的总公司仍持有的56张高尔夫球会员卡已从2014年7月起封存,并积极处置,已经卖出9张,其余正在择价出售。针对美洲俱乐部会员卡问题,总公司下发了《关于停止使用北京美洲俱乐部会员卡的通知》,要求各单位立即按照一般会员退会程序退会。目前,总公司内部所持的52张美洲俱乐部会员卡已全部清理完毕,并留存了退会手续。对于中央巡视指出的3张澳门赛马会会籍卡,会籍卡持有单位已经完成退会手续。
2.全面规范领导干部履职待遇。按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》、《中央企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》等文件要求,总公司制定印发了《负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》和《总部部室、战略业务单元、一级利润中心经理人履职待遇和业务支出管理实施细则》,并严格执行。结合中央巡视反馈意见中提出有关职务消费、大额消费等问题,总公司党委组织下属各单位积极对照自查,全面清理大额职务消费,追回违规资金,进一步规范领导干部职务消费,合理压缩费用支出。总公司下属某业务单元根据总公司的实施细则,结合中央八项规定精神要求,颁布了《职务消费管理规定》,持续深入开展反“四风”建设,各项费用得到有效控制和节省,2015年会议费、业务招待费均同比减少50%。华润银行大力压缩管理费用支出,严禁赠送现金、贵重物品、购物卡及各种有价证券,2015年通过压缩办公面积、处置和停用超标车辆、降低会议及差旅费标准,直接节省费用支出1010.2万元。