“几年前，湖北就取缔了‘两工’(劳动积累工和义务工)收费，可我们镇按每个劳力80元的标准继续在收。我不明白，中央一再强调减轻农民负担，可到了我们这里，为啥减不下来？”湖北省监利县三洲镇农民李志平(化名)冲记者问。
在三洲镇，怀有同样疑问的农民随处可见。“农民负担”，这个在农村税费改革中淡出人们视线的名词，却在湖北省监利县一些乡镇再度现身，成为当地农民挥之不去的阴影。
农民负担活生生“翻两番”
“农民真苦，农村真穷，农业真危险！”2000年2月，监利县棋盘乡党委书记李昌平向时任国务院总理的朱镕基写信。这句话掷地有声。
此后，监利县成为三农各项改革的试点地。农村税费改革以来，强农惠农政策力度逐年加大，农民负担应该是“大幅降低”的。
但实际上，监利县三洲镇石岭村七组的柴祖明告诉记者：“负担太重，种田还是不划算。”
据荆州市农村经营管理部门统计，2011年全市农民负担总额13359.98万元，人均32.72元。相对于此，柴祖明(化名)家的负担高得离谱儿。
柴家7口人，14亩耕地，2011年共缴纳了各种费用1009多元，人均144元。这是荆州市人均负担的4倍多。
“翻两番”的农民负担，到底是怎么来的？
依据湖北省政策，农民每年都使用统一的《农民负担监督卡》，目的是规范农村收费行为。但在石岭村五组某村民家，记者看到，负担监督卡之外，又多出了一张张“内部收款专用凭据”。
在这些“凭据”上，显示的条目是“村组排水费、一事一议筹资、一事一议筹劳”等。有的一张票据，金额就多达400多元。
中国青年报记者查阅了2005年6月20日《中共湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于深化2005年农村税费改革试点工作的通知》。其中规定：村级组织一般不得收取村级排涝水费。“易涝地区县市排涝水费不够，村级确需提取村级排涝水费的，须经村民代表大会讨论决定，由村负责收取，每亩最高提取标准不准超过5元。”
但在石岭村，一家15亩地，需要交付村组排水费77元、灌溉水费104多元。
在另一个村，2012年的一次“两工收费”，就达到一户485元。
据2012年三洲镇财政所双代管服务中心向村民提供的数据，2010年，石岭村全村农民负担总额12.0444万元，人均70.85元。2011年，全村农民负担总额7.4768万元，人均43.98元，超过了当年的全国农民人均负担38元。
石岭村的咄咄怪事，只是当地的一个缩影。
据记者走访，监利县至少有20多个村，村干部根本不按农民负担监督卡收费，搞“卡外加码”。
在白螺镇、桥市镇、黄歇口镇，一些村民告诉记者，乱收费的项目除一事一议以外，有经营性水费、村组排水费、灌溉水费、抗灾开支等，甚至还有“世行贷款”和湖北省已取消的“两工折资”。
同时，部分地方政府也把本该自己承担、配套的农村公益事业建设项目资金，“摊派”给了村级组织。
根据黄歇口大桥建设工程指挥部在网上公开的招标公告，“黄歇大桥”项目由湖北省交通厅批准。计划总投资的2300万元“来自国家拨款和自筹，项目出资比例为100%”。
