一位乡计生干部对记者说：“过去征收‘三提五统’的时候，‘三提五统’和计生罚款是乡镇政府和村委会的主要经费来源，取消农业税和其他向农民征收的费用后，只能打社会抚养费的主意了。”
一位村计生主任告诉记者：“完成社会抚养费的征收任务后，多收部分全部由村委会掌控。”
另一位计生主任则坦率地说，农业税减免取消后，村镇的经济来源受到了严重影响。“预算内的资金——农村转移支付，已远远不能满足基层的发展需要。目前，乡村基层组织主要依靠预算外的资金来运转，那就是农民建房的收费和社会抚养费的征收。”
“体制性弊端并未真正消除”
“省、县每年都发农民负担监督卡，我好几年都没有见到自己的卡了！”石岭村一郑姓村民气愤地告诉记者。
据记者了解，农民负担监督卡制度虽然在监利县执行较好，但仍有部分乡镇存在监督卡制度落实不到位的问题。个别乡镇的基层党委、政府不愿意让群众更多地了解政策，把监督卡放在村里；少数基层干部怕农民了解减负惠农政策后，向上级部门反映问题，刻意不发放监督卡。
当地一名基层政府官员告诉记者，这些问题的存在，关键在于一些乡镇党委、政府对减轻农民负担工作重视不够、监管不力。
他发现一个现象：“从全县农民负担调查和检查情况看，凡是监督卡制度执行到位的地方，涉及农民的乱收费、乱罚款和各种摊派就比较少；凡是监督卡制度落实不到位的地方，乱收费、乱罚款相对就多，群众反映就强烈。”
“两工收费应该没有被取消，一事一议、排水费等都是符合政策的。”宣传部部长高启秀在电话采访中说。
但中国青年报记者查阅了2005年6月20日《中共湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于深化2005年农村税费改革试点工作的通知》(鄂办发【2005】26号文件)。其中规定：“从2005年起，全面取消农村劳动积累工和义务工(简称“两工”)后，各地应当注重改善农民的生产条件和生活环境”。
对于监利县近年来农民负担远超过荆州市水平，高启秀回答说：“这是因为每个县市的情况不一样。”
记者在湖北省人民政府网站上看到了2011年6月《湖北省就“惠农政策”发出致全省农民朋友的一封信》。
信中明确写道：“目前我省11县(市、区)县乡排涝水费已经取消，分别是松滋市、石首市、公安县、荆州区、沙市区、江陵县、洪湖市、监利县、仙桃市、潜江市、沙洋县。”目前依然在收取排涝费的监利县赫然在列。
石岭等村的排涝水费为何依然收取，甚至还超过原本标准？
对此，高启秀只是强调说：“因为监利县位于涝区，需要排水费和灌溉水费。根据每户人口不同，每亩地的负担大约在50至60元。这都是符合政策的，没有问题。国家承担了一部分，其他的还是归农民负担。”高启秀说。
当记者进一步询问时，高启秀让中国青年报记者找另一位宣传部王姓干部。记者拨打电话，却一直无人接听。
“当前，造成农民负担的体制性弊端并未真正消除，农民负担随时有可能反弹。要杜绝惠民资金由少数人关门操弄的现象，还必须‘倒逼’干部走进群众家门，讲解传达惠民政策，接受百姓质询。”在走访中，一位基层干部对记者说。
