第二，得益于全市上下的不懈努力。对推进资源型城市发展，东营历届市委、市政府和广大党员干部群众始终保持着强烈的忧患意识和紧迫感。为防止“油尽城衰”，实现资源型城市可持续发展，主要做了三个方面的工作：一是做强综合实力，解决“一油独大”的问题。建市初，东营经济总量仅有21亿元，被称为山东的“北大荒”。胜利油田的开发带动了地方经济发展，但长期以石油工业为主，经济结构单一。东营经济曾被概括为3个“70％”：70％的GDP来自石油，70％的产业来自石油，70％的财政收入来自石油。通过坚持不懈培育石油接续和替代产业，东营地方经济迅速发展壮大，去年地方经济占全市经济比重提高到89.3%，资源型城市转型取得了重大进展。二是加快转型升级，解决经济大而不强的问题。产业转型是资源型城市转型的关键和核心。我们从推进供给侧结构性改革入手，推进产业结构调整，着力去产能上水平。工业，实施传统产业升级和新兴产业培育双轮驱动，加快实现由工业大市向工业强市的转变。全市打造了石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备四大产业集群，原油一次加工能力达到6900万吨，是全国地炼能力最大的市；子午线轮胎产能1.68亿条，占全国的五分之一，7家轮胎企业入围全球轮胎75强；石油装备产业产值占全国的30%，是中国最大的石油装备制造基地。2016年四大产业集群主营业务收入达到8700亿元，占全市工业的68%。积极培育高端装备制造、新能源汽车、化工高分子材料、无机非金属新材料等高新技术产业，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35.47%。服务业，坚持提高有效供给能力和扩大消费需求并举，实施了科技企业加速器、国家轮胎及橡胶制品质量监督检验试验场、国际物流港、黄河口农产品电子商务总部基地等服务业项目，加快培育电子商务、文化创意等新兴业态，推动服务业跨越发展。2016年，服务业增加值占生产总值比重达到34.3%，五年来提高了9.6个百分点。农业，发挥资源优势，以增加绿色农产品供给为方向，以绿色种植、现代渔业、生态畜牧业为重点，加强与国内外大企业集团的合作，推动规模化、集约化发展。全市黄河口大闸蟹养殖面积50万亩，对虾养殖面积36.7万亩，海参养殖面积24.9万亩，工厂化食用菌生产能力40万吨，万头奶牛场发展到5家，24个农产品被评为全国和山东名牌产品。三是培育骨干企业，解决市场主体不强的问题。企业是市场经济主体，也是转型升级的主体。早在1997年，东营就提出放手发展民营经济，并率先完成国有、集体企业改制。近年来，我们把发展民营经济和混合所有制经济摆在突出位置，制定出台了扶持民营经济发展的政策措施，多措并举促进企业健康发展。实行领导干部联系企业和机关干部驻企联络制度，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持每季度召开一次金融工作座谈会促进政银企合作，通过贷款贴息、设立投资引导基金对转型升级项目给予扶持，建立企业资金风险监测预警机制及时化解个别企业资金链紧张问题，为企业发展创造了良好环境。实施规模以上企业规范化公司制改制行动计划，有120家企业实行了公司制改制。引导支持企业加强与中石化、中海油、中石油、中化、中国商飞等大企业的战略合作，推动做大做强。注重加强企业家队伍建设，组织企业家开展境内外对标学习考察，实施高端培训，提升企业家素质水平。全市销售收入过百亿元企业达到33家，13家企业入围中国企业500强，17家企业入围中国民营企业500强，入围企业数量均居山东省首位。第三，得益于油地团结共建的不断深化。东营明确提出“支持油田就是支持自己，服务油田就是服务大局”，全力支持胜利油田改革发展。油地双方始终高举团结发展的旗帜，建立油地联席会议制度定期研究解决事关区域发展的重大问题，建立油地相关部门沟通对接机构推进合作事项落实，开创了油地团结发展的新局面。特别是整合区域要素资源，合作共建特色产业园、科技创新园、大学生创业园，每年在产业发展、城市和基础建设建设、社会民生建设等领域实施一批合作项目，推进了区域发展繁荣。
