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用新办法解决农村信访老问题

2017-09-02 07:11:05    中国青年网  参与评论()人

通讯员 钟文 湖南日报记者 周勇军

一个村支书,被两个村民连续举报3年,反映的问题多达25个。这么多的问题,这么久的时间,为什么查不清楚?

今年8月下旬的一天,常德市委常委、市纪委书记陈恢清赶了50多公里山路,来到石门县子良乡铜锁岗村,走访村里两位信访老人——75岁的宁远玉和71岁的汪平和。听了3个多小时问题反映后,陈恢清向两位老人承诺,他们反映的全部问题,市纪委都会逐一进行再调查。根据调查结果,如问题属实,将依规依纪进行严肃处理、问责追责,绝不会徇私枉法、包庇纵容;如问题不属实,更要还他一个清白。

目前,常德市纪委已对25个问题进行逐一调查,并将情况反馈给两位信访人。

今年上半年,常德市各级纪检监察机关共受理农村信访举报862件次,占信访总量53%。其中越级信访547件次,重复信访229件次,分别占农村信访举报总量63.45%、26.65%。针对农村信访总量大、越级信访和重复信访量较多的突出问题,常德市按照省纪委通知要求,在扎实完成“规定动作”的同时,积极探索总结,亮出“自选动作”,用新办法解决农村信访老问题,做到减存量、遏增量。

开展农村基层信访举报集中办理专项行动,是一项重要“自选动作”。常德市纪委对这项行动做了周密部署,成立了相关领导小组,由市纪委书记任组长,明确各区(县、市)纪委书记、乡镇党委书记为当地专项行动第一责任人,层层压实责任。

专项行动先对去年1月至今年3月的农村信访举报进行“大起底”,摸清存量;对今年4月以来基层纪委新受理的农村信访举报,建立新的处置清单。掌握全面情况后,常德市纪委推出了一系列处置和化解办法:对初信初访,及时认真妥善处理,乡镇(街道)纪委工作日做到每天有专人坐班接访,明确责任与办结时间。特别对实名举报的初信初访,严格按照“五步工作法”办理,对敷衍、包庇等行为予以问责,提高初信初访一次办结率,缩短办理期限,减少越级信访和重复信访,提高群众满意度和获得感。

在疑难信访化解方面,着力消化越级重复信访“存量”,对重点疑难信访件实行销号管理。对83件疑难信访件,市纪委领导包案处理10件,区(县、市、园区、管理区)纪(工)委领导包案处理73件。领导对包案处理的信访举报件,积极掌握第一手资料,牵头做好“四包”,即包组织协调、包督促指导、包审核把关、包疏导化解;提级办理,对其中35件涉及群众切身利益且因基层手段措施不足、调查取证难度大的信访举报件,提级由区(县、市)纪委办理。其中属重点疑难信访的,开展市、县、乡三级联查,通过整合优势资源,集中三级纪检力量对疑难复杂信访举报进行复查。同时,强化问责,上半年,全市追究了6起办理信访不力的乡镇党委主体责任、7起乡镇纪委监督责任。

另外,常德市纪委特别注重通过领导班子联点督导、信访室现场督导、区(县、市)全面督导3种督导并行方式,建立起农村涉纪信访举报办理长效机制。

自开展农村基层信访举报集中办理专项行动以来,常德市首批124件未办结初信初访已办结108件,83件疑难信访已化解66件,共立案33起,予以组织处理30起。通过对这些信访件的办理,纠正了群众身边的不正之风,查处了损害群众利益的腐败典型,有效促进了中央、省各项惠农政策落到实处,对农村基层腐败分子起到了强烈的震慑和教育作用。

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