来源标题：疏堵结合才能有效防患于未然
在2018年北京市政府工作报告中，“重点防范金融风险”、“打击非法集资等违法违规金融活动”写入其中。在市民理财意识越来越强的当下，非法集资活动让人们的钱袋子受到威胁。如何防范非法集资，保护市民的资金安全，是本次政协会议上经济界别委员们热议的话题。
新兴金融业态要建立监控机制
“针对非法集资，政府要做的还是以防范为主。”马光远表示，现在很多非法集资活动大多打着各式各样合法金融业态的旗号，一般百姓根本看不出来这些平台是非法集资平台，希望政府能够在事前对其进行管控，而不是在其跑路之后再进行介入。
近年来，非法集资案件屡屡发生，其中不乏一些涉及金额巨大的案件，这些案件大多是以理财为切入口，这让不少市民的钱袋子饱受损失。值得注意的是，不少非法集资都披着如P2P网贷、私募股权等金融形式的外衣，没有专业金融知识的市民很容易上当受骗。马光远说，当下金融创新越来越多，如果政府能够在某一业态、某一金融企业达到一定规模时就监控起来，这样就可以提前防范一些重大案件的发生。而这个规模量需要政府制定相关的政策。
“无论是哪种业态和金融企业，最终钱还是要放到银行中去。建议证监会、银监会等相关监管部门，以及各家银行等金融机构，能够结合起来共同建立起一个平台用于监测，达到规定的规模之后就要进行严格的监测。”马光远进一步解释道，监测主要看该业态或者该金融企业的流水情况究竟如何，在短期内是否有大量资金的异动情况。如果这些数据出现问题，这样的金融企业就可能存在风险，监管部门再根据情况进行有针对性的调查，就可以避免一些大型的非法集资案件，做到防患于未然。
银行等金融机构要做好自身风险防范
对于防范非法集资，王金山认为，政府以及银行等金融机构，不仅要加大力度向社会大众开展针对非法集资的知识普及工作，还需要在银行体系内杜绝如飞单、私售理财产品等违法违规行为，将非法集资杜绝在银行门外。
“要引导百姓使用正规的渠道投资，政府、银行也都有责任帮助百姓提高对风险的识别能力。”王金山表示，只要市民能明白投资要在合理的范围内进行保值增值，才会从根源上防范金融风险。不过，近年来，不少银行曝出客户经理违规私售理财产品，导致银行客户理财资金受到损失的事件。银行也成了一些非法集资、不合规理财产品销售的渠道之一。监管层重拳出击，开出多张巨额罚单，处置一批涉案人员，多名高管或责任人被终身禁入金融行业。
王金山表示，除了监管上进一步加大力度整顿银行业违规操作之外，银行自身也应该进行科学合理的管理，以防止非法集资项目、不合规的理财产品借助银行渠道流向市民手中。在王金山看来，银行的理财风险主要集中在代理产品中，这些由第三方机构提供的包括保险、私募基金、信托等理财产品，银行要对其进行层层严格筛选，要把风险杜绝在门外。同时，在向投资者销售相关理财产品的过程中，一定要杜绝银行理财销售人员违规操作。而银行理财销售人员也要引导投资者购买与之风险相适宜的理财产品。同样，银行管理层制定科学合理的激励机制同样重要。“如果下达不科学的经营任务或制定过高的激励机制，那么就可能导致银行私售违规产品的情况出现，银行要保持稳健可持续的发展思路。”
金融机构应提供更多合规产品
对于非法集资问题，郭为民表示，要采用“疏堵结合”的整治策略，除了“堵”住不合规金融产品之外，也要“疏”通渠道准入更多正规金融机构，提供更多有针对性的合规产品来满足市场合理需求。
“比如说校园贷问题，监管暂停网贷机构的校园贷业务，则一定要鼓励银行等金融机构进入，提供更好的服务。”郭为民表示，银行的校园贷款等普惠金融产品条件比此前网贷平台优惠很多，要以良币驱除劣币的方式净化市场环境。
不仅是贷款领域，在理财、预付卡等领域也同样如此。郭为民还表示，银行等机构也要提供多品种、阳光化、合规性的金融产品，针对不同需求和场景便利地提供给客户，让不合规产品或者非法集资没有生存之地。
郭为民举例道，市民经常使用的美容美发美食的储值卡等预付卡体系，在北京市的投诉量十分巨大，大部分处于违法发放的状态。预付式消费遍布于市场各行业，尤其是小微行业,其经营者为个体商贩、私营店主等，还有前段时间发展火热的共享单车等网络上共享平台、O2O等发卡、预充值平台，行业众多、数量巨大。
数据显示，截至2018年1月2日，我市单用途商业预付卡备案企业164家，其中品牌企业21家，集团企业23家，规模企业120家。但与备案数量相比，市场上还存在着庞大的发卡主体，并未按要求进行备案。
郭为民表示，如果引导企业与有资质的机构如银行等合作来代发这些预付费卡，不仅可以对卡内资金进行监管，有效保护百姓的资金安全，也可以防范金融风险的产生。
