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长江中游第一港的“乱”与“治”:亟须统一港区投资主体

2017-07-13 18:24:27    经济参考报  参与评论()人

记者看到,港口二期作业区与亚东水泥厂只有一层铁丝网相隔,阳逻港的进口肉类和水果码头距水泥厂只有200到500米的距离,港区堆放的集装箱上落满了粉尘。港口负责人担心,水泥厂的粉尘污染会影响阳逻港肉类、水果、粮食等口岸运行。武汉港集装箱有限公司总办副主任普俊说,一到大风天,作业区全是水泥灰。5年前一个雨夜,雨水和水泥灰混在一起使路面十分湿滑,也影响司机视线,就曾发生过一起集卡车转弯时突发漂移的事故。

湖北省港航局负责人表示,依托港口发展临港产业,是“以港兴城、以城促港”的关键一环,但按照目前阳逻港的建设进度,距离港产城一体化发展的目标差距甚远。

饱受三大瓶颈困扰

阳逻港发展缓慢,相关干部和业内专家看在眼里、急在心里。不少干部坦言,目前的状况让他们有心无力。他们说,几年前,浙江海港委还专门来武汉取经,学习阳逻港的管理体制和运行机制,曾经的“老师”现在却被甩在后面。

记者调研发现,造成阳逻港难以充分发挥作用的主要原因在于,市区两级规划相互冲突,致使港区发展空间受限,功能薄弱,港口经营权分立、恶性杀价,配套服务不足。

——与港区杂乱相对应的是港口经营主体的割裂。车行平江路上,清晰可见核心港区被一分为三、货场和泊位相互独立,来来往往的货车分别从三个独立的出入口进出各自港区。

武汉港务集团有限公司发展策划部部长鲍国华介绍说,阳逻港一期由一家民营企业控制,有3个泊位;二、三期则是国营的武汉港集装箱有限公司、武汉新港投国际集装箱有限公司控股,分别有4个泊位,这两家国企均已被武汉港航发展集团公司(简称“武汉港发集团”)控制,基本实现了一体化运营。但一期位于二、三期作业区之间,将二者分隔开来。

三个不同的经营主体,尤其是一、二期分属不同实际控制方,经营业务同质化,竞争白热化带来了三大恶果:

首先是内耗严重、效益低下。在各项固定成本不断增加的情况下,港口装卸价格却难以上调,收费标准一直维持较低水平。目前阳逻港二期单箱收入170元左右,仅为重庆港的三分之一。

其次是各自为政、资源浪费。阳逻港一、二、三期自成体系,各自拥有办公楼和完善的港口设施设备,不仅没有实现资源共享、信息共享,反而造成资源浪费,投资收益没有最大化,也不利于阳逻核心港区整体建设。

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