2017年地方两会陆续召开。截至发稿日,据证券时报记者统计,已有北京、河北、西藏、甘肃、宁夏等19个省区市地方两会已经陆续开幕。作为“供给侧结构性改革的深化之年”的地方两会,哪些领域的变化将成为看点?四大关键词为您揭晓地方关切。这些关键词大概率成为今年两会关注的焦点。
布局供给侧改革
日前召开的中央经济工作会议明确提出了2017年经济工作统揽全局的工作重点:“2017年是供给侧结构性改革的深化之年”“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”。在已召开两会的19个省市,纷纷把供给侧改革作为重中之重部署。
新疆维吾尔自治区政府工作报告指出,坚持“稳中求进”总基调,推进供给侧结构性改革。甘肃省政府报告中则明确将振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务,围绕甘肃石油化工、有色冶金、装备制造等传统优势产业的特型升级,推动产品向产业链价值链中高端迈进,提高供给质量和核心竞争力。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出,就整体来看,经过一年的努力,供给侧结构性改革成效显著,尤其是部分领域取得了重大进展。
“2017年是供给侧结构性改革的深化之年。”李佐军表示,对于供给侧结构性改革的具体部署,重点领域为推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等几个方面。
在发力“三去一降一补”的供给侧改革的同时,多省市已将创新驱动发展作为2017年的工作重点,不断提高供给体系质量和效率。
新疆维吾尔自治区的发展和改革工作会议提出,2017年将坚持创新驱动,全面提高创新能力,发展壮大特色优势产业,加快传统产业改造提升,积极推动新兴产业持续健康发展,大力发展服务型经济。吉林省的发展和改革工作会议提出,抓创新驱动,促进新旧动能转换加快。
分析人士指出,实施创新驱动发展不仅是世界大势所趋,也是我国发展形势所迫。目前,全球新一轮科技革命、产业变革加速推进,创新驱动已成为许多国家谋求竞争优势的新战略。从国内看,适应、引领我国经济发展新常态,需要打造发展新引擎,培育新的经济增长点。
国企改革是焦点
从目前已召开“两会”的省份可以发现,国企改革成为焦点,多个省市更将今年视为国企改革的关键年份。梳理2017年地方国企改革的具体落脚点看,一方面应是围绕组建国有资本投资运营平台、优化国有资本布局,进一步深化并购重组;另一方面以增强活力、提升效率为目标,深入开展混合所有制改革。
甘肃省政府工作报告提出,将持续深化国企国资改革,以混合所有制改革为突破口,分类分层推进国有企业改革,完善企业法人治理结构,建立健全现代企业制度,加快股权多元化步伐。
新疆、宁夏两地在2017年度政府工作报告中指出,将深化改革激发活力,以混合所有制改革为突破口,着力推进国企国资改革。河北提出,深化国企国资改革,推进国有企业10项改革试点,切实做好“三供一业”分离移交工作。
中国企业研究院首席研究员李锦表示,地方国企改革的动力来自于各地政府官员,他们以政绩以及实际的经济效益为追求目标,在当下地方经济下行压力大的情况下,地方推动国企改革的动机也更为强烈。可以预料的是,未来国企改革将在重点难点问题上实现突破,新的经验将从地方、从基层先涌现出来。