专家认为，国有企业进行存量资产出售、增量资本引入通过证券交易市场和产权交易市场公开交易，可以防范国有资产流失
■本报记者 左永刚
国有资产流动需要借助证券交易、产权交易等市场。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》（以下简称《意见》），提出建立健全优胜劣汰市场化退出机制，加快处置低效无效资产，支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等市场，以市场公允价格处置国有资产，实现国有资本形态转换。
“在整个国企国资改革中，防范国有资产流失需要坚持公开透明、符合程序的原则，而要做到公开透明、程序完整，需要通过证券交易市场和产权交易市场完成运作，利用公开市场可以避免非公开交易。”中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜在接受《证券日报》记者采访时指出，国有企业进行存量资产出售、增量资本引入都要通过证券交易市场和产权交易市场进行公平、公开交易，这样可以在一定程度上防范国有资产流失。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海也认为，建立统一的公共资源交易平台，有利于解决公共资源交易不公开、不公正问题，还可以避免国有资产流失，促进企业的公平竞争。
《意见》要求强化国有资本基础管理，守住防止国有资产流失的底线。强化国有产权流转环节监管，创新监管方式和手段，协同推进监管工作，按照收放有度要求，实现维护出资人权益和尊重企业自主经营权的有效结合。
“国有资产交易有两种方式，一是整体上市需要通过证券市场，证券市场已经形成相对公平的定价机制，二是非上市公司主要是在产权交易市场挂牌交易。”文宗瑜认为。
据《证券日报》记者了解，在上海新一轮国资国企改革中，上海已率先推动了国际集团、国盛集团转型国资流动平台，形成“国资委负责资本监管、平台公司负责资本运作、企业集团负责生产经营”管理格局。
