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专家热议如何以G20为平台强化多边贸易体制建设(2)

2016-09-30 16:00:35  人民网-财经频道    参与评论()人

二、区域贸易协定如何支持多边贸易体制

G20成员亦是诸多区域贸易协定的成员,并且都致力于提高区域贸易协定与多边贸易体制之间的一致性。根据已经达成的一致,G20将确保其区域贸易协定彼此之间相辅相成、公开透明,并有利于根据世界贸易组织规则建立一个更强大的多边贸易体制。G20成员如何通过其在WTO和区域贸易协定的成员身份实现上述目标?WTO的区域贸易协定透明度机制将在此过程中发挥什么作用?如何提高区域贸易协定的透明度?

WTO首席经济学家、经济研究与统计司司长Robert Koopman希望,G20贸易部长会议有所收获,能解决区域贸易协定与多边贸易体制相协调的问题,并进一步关注新问题。他认为,所有的G20成员都是WTO成员,都要履行WTO的承诺。但是G20各成员的意见并不相同,特别是他们的首要关注点往往不同。作为主席国的中国,有必要设计议程,将很多问题都放到台面上来公开讨论。希望G20峰会能够进一步推进多边贸易体系,并取得一些突破性的进展。

WTO高级参赞John Hancock先生认为,WTO与区域贸易协定并非对立冲突,而是相伴互补。追溯历史,多边协定是在各种各样的区域贸易协定基础上建立起来的。所以,他认为多边主义其实是基于区域贸易协定的创新和结合。区域贸易协定作为一种次优安排和对多边贸易体制的有效补充,事实上成为多边贸易体制的“必经之路”和“试验场”。

WTO上诉机构大法官张月姣认为,现在的很多区域贸易协定本身是带有歧视性的。在这种情况下,如果TPP拿到WTO去管理的话,就涉及到公平性的问题:300多个自由贸易协定,WTO为什么只管TPP呢?WTO是164个成员的资源,这个资源不能被一小部分国家用了,这是一个很大的问题。另外,诸边协议跟自由贸易协定不一样,诸边协议在启动的时候就经过部长会议的同意,也就是说它是在WTO框架下展开的,相对来说不会偏离WTO的规则。此外,她还指出,现在的区域自由贸易协定没有经过WTO总干事的同意,都让总干事来指导,如果达不成协议他来指导,他也没有做承诺,那么一旦出现了争议怎么办?现在幸亏还没有出现这个问题,出现了争议的话,其他成员会说这是我们公共资源,你怎么会拿出一部分的秘书处的资源去解决一个地区的争议呢?

香港大学教授、上海对外经贸大学千人计划特聘教授、伦敦国王学院客座教授LIM Chin Leng认为,区域贸易协定是歧视性的,它们危害了多边贸易体制,需要加强监管和防止歧视。问题是,当前的多边贸易议程无法服务当今的贸易体系。任何事情都可以变成自由贸易协定,但是并不是所有的东西都可以把它塞到日内瓦的谈判议程上。如果所有的问题都塞到日内瓦,那么有一些谈判就像蹬自行车,要一直蹬才能让它不断推进。

三、如何加强WTO透明度和监管职能

由于WTO成员在全球经济危机后采取的一些贸易限制措施,WTO成员已同意开展常规贸易监管。从2008年第一次峰会至今年的第十一次峰会,G20在实际上要求其成员国承诺尽量不采取限制贸易和投资的措施。为了履行这个承诺,G20指定WTO、OECD、UNCTAD每半年共同发布一次报告。因此,G20的监督频度比WTO的贸易政策审议机制更加密集。G20应如何加强此项监督工作,使其能更有效抑制和减少贸易和投资限制措施?

WTO首席经济学家、经济研究与统计司司长Robert Koopman先生认为,如何使用WTO的机制去实现可持续发展的目标,是一个巨大的问题。他强调应通过测量和监管等手段,尽量减少一些不必要的贸易成本,这是促进贸易额增加的一个有效的措施。

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