从北京市交通承载能力的角度而言,杨建顺认为,大量外地车的涌入导致北京市机动车总量居高不下,增加交通设施、公共资源的压力。“北京本身的交通设施、公共资源就有限,大量外地号牌车辆在北京长期行驶,使得方方面面都受到考验,比如停车资源越来越紧张,这可能会影响到本地工作和生活的人,还会导致交通拥堵”。
清华大学法学院教授余凌云认为,外地车长期在北京使用,会影响到北京市机动车总量调控政策的公平性和有效性。“北京市民买车上牌是需要摇号的,北京摇号政策本身是为了抑制北京市机动车快速增长。但是外地号牌不需要摇号,如果外地车长期在北京使用,就导致北京摇号政策的失效。一方面对于摇号的北京市民是不公平的,另一方面也加大了北京道路资源和公共设施的压力”。
“外地车辆进京办事是可以的,应该给提供方便,但外地车不能长期在北京使用,甚至在北京长期搞运营。”余凌云说,“如果外地车能长期在北京使用和搞运营的话将导致有限的公共资源更加紧张,对于城市发展来说是不合理的,也容易产生问题,这正是对外地车进行限制的原因之一。”
新政出台有利于减轻交通压力
有关负责人表示,北京机动车快速增长来得早、来得快,人口基数又大,为保障城市可持续发展,控制机动车总量是必然选择,目的是实现机动车的合理、有序增长。该政策实施以来,对于缓解交通拥堵、改善大气质量发挥了重要作用,得到了社会的广泛认同和普遍遵守。
余凌云认为,从理论上来讲,北京市道路公共设施建设的资金来源主要是地方财政,地方财政的主要来源是经常在北京生活、工作的人,而北京的公共道路资源又是有限的,因此应该优先满足在北京工作、生活的这部分人。京牌车具有优先权,就是这个道理。