加快文化领域供给侧结构性改革

进一步加大文化产业的投资力度。这些年我国城镇文化固定资产投资额每年保持20%以上高速增长，投资拉动文化产业增加值快速增长。当前仍需进一步加大文化产业的投资。一方面，加快文化领域的投资体制改革，鼓励社会资本进入文化领域；重点是降低市场准入门槛，放宽民间资本和外资进入文化产业的限制，除像党报党刊电台电视台等重要文化机构外，原则上大多数文化产业都应允许各类资本进入。鼓励文化企业上市融资发展。另一方面，加大公共文化投资，扩大城乡公共文化供给。目前，我国城市图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等已经向全社会免费开放，下一步需要加大这些场馆的文化载体投资，比如定期更新馆藏图书等。

加快建立统一的文化市场体系。文化无边界，需要打破条块分割和地区封锁，打破行业垄断，逐步建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。同时鼓励文化企业兼并和重组，通过组建跨媒体、跨行业、跨地域的文化集团，优化文化资源配置。

推进国有文化企业改革。2015年9月，中办、国办印发了《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。以实现“双效统一”为导向，需要加快国有文化企业改革，形成符合现代企业制度要求的资产组织形式和经营管理模式，发挥国有文化企业在文化产业发展中的引领和带动作用。

加快文化企业走出去。我国正进入以服务贸易为重点的“二次开放”新阶段，文化进出口重要性日益凸显。需要引导和鼓励有条件的国内文化企业积极进行海外投资，直接进入国际文化市场。在金融、财税、出入境管理等方面加快改革，为文化企业走出去提供优良的服务环境。

推进文化领域简政放权，释放文化企业活力。开展以简政放权为最大特点的新一轮改革，加快转变文化行政部门职能，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。同时，进一步完善文化市场监管体制，把文化领域的知识产权保护放在重要位置。

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