1.开启双向选择“总阀门”

在过去的40年中，高考作为国家选拔人才的最重要途径，让数以亿计的学子圆了大学梦，有力支持了改革开放和国家现代化建设。然而，随着形势的变化，原有高考制度的弊端也越来越突出。其中最核心的问题是考试录取标准单一、分分计较。尽管“分数面前人人平等”是目前仍被多数人认可的原则，但是这种单一标准的简单“平等”忽视了人的发展的个性特长差异和当代社会对多样化人才的需要，影响了中小学生全面发展和健康成长，助长了中小学校和学生之间同质化竞争与高等学校同质化发展。值得注意的是，高考制度的这一弊端并没有随着高等教育的大众化而缓解，也没有随着高考本身的持续改革而根除。

实现“分类考试、综合评价、多元录取”是这次改革的核心目标，打破单一录取标准，建立反映学生全面发展和个性发展水平的综合评价录取制度，同时建立新的公平秩序、解决新出现的公平问题，是这次改革的真正挑战，其关键是建立高校与学生之间的双向选择机制。过去的经验表明，如果不同学校和专业录取依据只有量的多少、没有质的区别，增加几个标准仍然无法打破“千军万马过独木桥”的局面；如果所有高中生都按照同样的要求和安排去学习、考试，“多元录取标准”是无法建立起来的；如果没有考生和高校之间充分、多次互选的制度安排，就无法实现多元标准下录取过程和机会的公平。因此，发挥学校制定录取标准和实施招生的主动性、自主权，赋予考生选择学校、选择考试、选择学习的自主权，是改革成功的关键。

“两依据、一参考”是这次改革的核心，按照这一设计，高校录取依据语文、数学、外语三门全国统考科目成绩以及高中学业水平考试三门选考科目成绩，将高中综合素质评价结果作为参考。这就意味着，原来由全国统一组织实施的每年一次性高考，将分化为全国统一组织的高考、地方按照教育部要求实施的学业水平选考和高中学校按要求实施的综合素质评价。

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