[主 持人]：大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，新浪、腾讯、公安部网站、公安部头条号、中国警察网协办的“平安中国”系列网络 访谈活动。今年全国两会期间，我们继续推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市县三级公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是 我们系列访谈的第十八期，我们非常荣幸地邀请到了公安部法制局局长孙茂利参加访谈。孙局长，您好！
[孙茂利]：主持人好，各位网民朋友大家好！
[主 持人]：近年来公安机关一直致力于执法规范化建设，取得的成效也是有目共睹的。特别是去年，中央全面深化改革领导小组第二十四次会议审议通过了《关于深化 公安执法规范化建设的意见》（以下简称《意见》）。随后，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《意见》。请您给我们介绍一下这份文件出台的背景和重大 意义？
[孙 茂利]：近年来，全国公安机关持续开展执法规范化建设。我们以一张蓝图抓到底的精神，采取了一系列措施，制定了一系列文件，明确了各项工作任务，并通过会 议部署、督导检查、通报情况等措施持续推动。通过几年的努力，全国公安机关执法规范化建设逐渐形成浓厚氛围，公安队伍的法治观念明显提升，执法制度体系基 本形成，执法办案场所规范化改造普遍完成，执法管理体系初步形成，执法质量和执法公信力有了进一步提升。但同时，应当看到面对全面依法治国的新要求、人民 群众的新期待，公安执法规范化建设仍有一定差距，两办《意见》的出台为今后公安执法规范化建设指明了前进的方向，对公安机关深入贯彻全面依法治国重大战略 部署、充分发挥在推进依法治国中的生力军作用提出了新的更高的要求，为解决事关公安执法的体制性、机制性问题提供了基本遵循，标志着执法规范化建设进入一 个新阶段。
[孙 茂利]：《意见》出台后，公安部迅速组织学习贯彻，明确任务分工，强化督促落实，并通过媒体宣传、邀请专家学者座谈研讨、实地参观等方式，介绍宣传公安执 法规范化建设情况，听取社会各界对公安执法规范化建设的意见建议，营造深化规范化建设浓厚氛围。各地公安机关迅速行动，掀起了深化公安执法规范化建设的新 一轮高潮。截至目前，河北、内蒙古、江苏、安徽、湖北、四川、贵州、云南、甘肃等9个地方已制定本地深化执法规范化建设实施意见，以省党委、政府办公厅名义印发。
[主持人]：深化公安执法规范化建设工作内涵丰富，涉及公安工作的方方面面，您觉得哪方面建设是最为基础的呢？
[孙 茂利]：执法规范化建设是一项庞大的系统工程，《意见》为我们提出了“五个体系四个化”的总目标，那就是要通过三到五年的努力，构建完备的执法制度体系、 规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息 化。应当说“五个体系四个化”的总目标是相互贯通、相互促进的，是一个具有内在联系的有机整体。如果说其中最为基础，我认为“执法制度体系”应当作为基础 首先抓好。推进执法规范化建设，首当其冲地就要明确执法工作中的规矩、标准和界限。这几年我们始终致力于执法制度建设，公安部于2010年出台了第一版《公安机关执法细则》，对公安机关办理刑事案件和行政案件的各个环节、步骤作出全面规定，力求让民警拿着一本执法细则，对于执法工作“干什么、怎么干，干到什么程度”一目了然。
