如此巨量的城市垃圾往何处去？这是每个城市管理者都十分头疼的问题。上海一位专家介绍，目前我国城市垃圾处理，大部分仍以填埋为主，少量垃圾通过焚烧等方式处理，填埋法固然方便、经济，但需要大量的空闲的土地，这对寸土寸金的北、上、广、深而言，自然是捉襟见肘，因而矛盾越发突出。
目前，上海本地处理建筑垃圾的能力已接近饱和。上海市建设协会副秘书长胥和生接受《中国青年报》采访时介绍，北京、上海、天津、重庆四个直辖市面临垃圾处理难题，因为直辖市和其他省份比起来面积小，很多时候没有办法完全处理市域范围内产生的垃圾。
灰色产业链
新京报记者调查得知，大城市垃圾处理的难题，在一些人眼里却成了“商机”。有人专门做起了“垃圾生意”，并因之形成了一条灰色的产业链。
追溯倾倒在江苏两地的垃圾来源，当事人均提及了一个码头的名字——上海惠宾码头。该码头在地图上并未标识，新京报记者费尽周折才在上海嘉定区浏翔公路蕰藻浜桥找到它。码头依河而建，一面靠河，三面都是水泥围墙，占地和一个足球场相当。现场大门紧锁，门口没有任何标识，码头上堆有少量的建筑垃圾，岸边还有一艘货船停靠。
两位留守的码头工作人员证实，码头老板已被苏州警方带走，码头7月4日已停止营业。
新京报记者调查获悉，惠宾码头2014年4月获准营业，经营范围是工程渣土转运。相关证件已于去年11月9日到期。后经该码头申请，延期至今年2月7日。其后该码头的港口经营许可证一直没办下来，这也是该码头没有进入上海市绿化和市容管理局备案的原因。
换言之，从今年2月7日起，惠宾码头实际上一直在超时限、无证经营。
知情人介绍，惠宾码头所有人为唐某，唐委托顾某（音）现场负责。目前，两人均涉嫌污染环境罪被苏州警方刑事拘留。
据了解，惠宾码头以前经营工程渣土，昆山、太仓等上海周边地区，因为城市建设，大量需要土方，于是惠宾码头便成了中转站，上海大量的土方经该码头运出，后来工程渣土生意没落，惠宾码头转而开始经营垃圾生意。
渐渐地，以惠宾码头为中心，一条上海垃圾的转运灰色产业链形成。城市垃圾经过各种渠道进入到惠宾码头，惠宾码头会通过中间人寻找上海周边的接纳地，依附码头的船老大负责运输，接纳人负责当地卸货处理。
据海门市公安局治安大队大队长王兴介绍，此次事发，便是因海门当地一家复合肥厂扩建厂房，需要平整土地。南通人王某与惠宾码头对接上。从5月8日开始，王某先后从上海运回7船建筑垃圾，前四船都是建筑垃圾，已被用作铺路；后3船则被掺入了生活垃圾，复合肥厂拒绝接收。于是偷倒在新江海河岸边。
去年5月，发生在无锡的上海垃圾偷倒事件，可更好说明这一产业链间的利益关系。该案已于今年1月21日、5月6日两次开庭审理，目前尚未判决。
公诉机关指控，徐国强与上海市杨浦区绿化和市容管理局达成口头协议，由他负责处理杨浦区的部分生活垃圾。2013年到2015年期间，总共处理生活垃圾4万多吨。
徐国强通过徐彪以每吨70元的价格将垃圾运出，而徐彪则通过崔明荣和须金法，在无锡惠山区洛社镇找到一块空地作为垃圾卸点。
崔明荣在收取了徐彪每吨30-40元不等的费用后，联系了挖土机、推土机，在惠山区洛社镇垃圾倾倒处建造了一个简易码头，协助徐彪等人偷倒生活垃圾，并用建筑垃圾、土块等进行掩盖。须金法在法庭上承认，倾倒垃圾的地点是他找的，事后，须金法从崔明荣处共获得9000元报酬。
