如果把目前的国企比作“运动员”，国资委比作“裁判员”和“教练员”的话，新一轮国资国企改革启动后，国资委的“裁判员”职能将进一步厘清，而国有资本运营、投资公司会成为相对独立的“教练员”。至于国企这个“运动员”，将引入市场化手段来激发其竞争活力。
上海是中国地方国资国企重镇，存量规模仅次于央资央企。在此轮国企改革中，上海充当了“排头兵”。2014年，上海通过对金融业进行“混合所有制”改造，初步形成实物性国资和金融资产类国资的两大国资流动平台。其中，上海国际集团是改革的第一个对象。通过“清壳 转型”，剥离上海国际集团的企业经营者角色，承担单一的出资人角色，将上海国际集团打造成专业的国资投融资运营平台。2014年前11个月，上海累计盘活存量国有资产约800亿元。
分类：国企改革的基础
2014年12月22日，国务院国资委公布了2015年重点工作，其中就包括准确界定不同国有企业功能，稳妥、规范、有序发展混合所有制经济。
国企分类是国企改革的基础，只有明确了如何对国企进行分类，才能在此基础上进一步展开改革，对不同类型的企业实行不同方式的监管。过去人们对国有企业有那么多的意见，很大一个原因就是国企的分类没搞好。有些国企从事的是公益性业务，如公交、邮政，国家对它们进行补贴是合情合理的；有些企业从事的是竞争性业务，就不宜由国家进行补贴了。但截至目前，官方、学界等还未对国企的分类达成共识。
时间不等人，一些地方已经开始了实践尝试。自2013年12月17日上海打响国资国企改革“第一枪”之后，截至2014年9月19日，已有上海、广州、北京、江苏等17个省市发布了地方国资国企改革意见，呈现“遍地开花”态势。
在天津和上海浦东两地的国资国企改革方案里，都将国有企业划分为竞争类、公共服务类和功能类三种类型。竞争类企业，以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益，努力成为国际国内同行业中最具活力和影响力的企业；公共服务类企业，主要是提供公共产品或公共服务，以确保城市正常运行和稳定、实现社会效益为主要目标；功能性企业，以完成战略任务或重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益。不同类型的国有企业，不光是定位的不同，在所有制形式上，这些企业也将有不同的“安排”。
上海市国资委已完成对所监管企业的具体分类，40多家公司中，大部分被划为竞争类企业，比如上汽集团、上海电气集团、光明食品集团；功能类企业有上海国盛集团、上海地产集团、上海申迪集团等；公共服务类企业有上海申能集团、上海申通地铁集团、上海久事公司、上海城投公司。
相对而言，地方对国企进行分类比较容易，中央层面操作起来则较为困难，因为央企往往含有很多不同的业务板块，是一种“你中有我，我中有你”的局面。例如中石油，它的油气采集业务是功能性的，但是管道业务和终端加油站则是竞争性的。因此，更好的方法是按业务板块对企业进行划分，而不是对整个企业进行划分。如何对央企进行科学分类，可能还需要假以时日进行研究探索。
混合所有制：此轮改革的重头戏
2014年2月19日，是此轮国企改革进程中应该铭记的一天。
这一天，中国石化发布重磅公告：拟在对油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。
