三年前，田桂英退出了村里的房屋和耕地，搬进了平罗县城。五间房、五亩地，田桂英共获得9.5万元的补偿金。
田桂英已经80多岁，身体还算硬朗，虽然是一个人生活，但老人过得很舒心。
2011年，按照当时的政策，田桂英花2万块钱购买了城镇养老保险，现在她每个月可以领到1600元的养老金。廉租房每月的租金190多元，有了之前的退地补偿款和每月的养老金，田桂英完全不用为自己的晚年生活发愁。
宁夏回族自治区石嘴山市平罗县老人田桂英:我一直很开心，我天天看电视，想什么时候睡什么时候睡，一天我什么时候想看就开开，又没人说我又没人抢。
田桂英所住的永康小区，大部分居住的都是老人。每天，田桂英都会到社区里的日间照料中心去坐坐，做做针线活，和老人们聊聊天，参加一些力所能及的活动。
午饭时间到了，社区日间照料中心的老年人饭桌已经准备好了午饭，专门为社区里的老人们提供。今天中午，田桂英打算到老年人饭桌吃午饭。
田桂英说这边饭可以，味道也好，量也好，吃不饱再给舀，一顿就8块钱，在食堂最低也得十几块，很合适。
宁夏回族自治区平罗县和平社区雨露社工小胡：我们日间照料中心主要负责60岁以上的老年人，我们这边有棋牌室、编辑室，乒乓球，还有舞蹈室，电子阅览室，通过各项活动丰富老年人的生活，满足老年人各项生活需求。
现在，越来越多的人感受到“以地养老”的实惠。在平罗县农改服务中心的政策咨询窗口，农户正在打听农村三权退出的政策。
宁夏回族自治区平罗县农村综合改革服务中心副主任周学忠：每周都有一部分老年人来咨询产权退出的政策。
周学忠告诉《经济半小时》记者，在平罗县，很多农村老人有退出农村三权的需求，这也是他们探索“以地养老”的重要基础。然而他同时也坦言，“以地养老”模式之所以能实现，关键还是借力了插花移民社会保障政策，所谓插花移民，就是将困难地区的居民分散安置到生产生活条件良好、闲置土地、宅基地比较多的村落。
周学忠：2012年，自治区十二五插花移民任务分下来以后，我们结合插花移民，在全县范围内组织收储。
插花移民政策实施后，当地政府获得了一笔资金，因此每一个希望退出土地的村民都会依据房屋、宅基地、耕地的评估得到政府相应的补偿，每户平均可以得到10万左右。2013年至2016年，平罗县共1638户插花安置生态移民，这其中有522户60岁以上的老人，利用退出农村三权获得的补偿，或者住进养老院，或者进入城市养老。
然而就在2016年，当地的插花移民安置就已经全部完成。也正因为此，以地养老模式的探索，就此遭遇到了难题。
周学忠：困难就是插花移民已经完成，群众的需求还在增长。
宁夏回族自治区平罗县委书记朱剑：农村你们看到了，你们看到的农户没有集中养老，甚至有些不具备完善公共服务功能的地方可能连集中的下水都没有，那么这种情况下，他在农村的生活更加艰难，随着他的年龄的老化，农村的生活难度会更大，所以现在农村对养老的需求更加的迫切。
朱剑说，其实除了插花移民，当地一直在探索农村养老的出路。宁夏回族自治区曾在2011年实施以农户自筹加政府补贴的形式，帮助农村老人购买城镇养老保险，虽然探索时间短暂，但仍有相当一部分老人受益于这一政策。如今，他们每月他们都可以领到1300-1500元左右的养老金。这一养老政策的实施也让三权退出，以地养老成为可能。因为正是每月有一千多元的养老金做支撑，没有后顾之忧的农户才更愿意主动退出“三权”。记者采访的马占福的老伴儿马秀兰、殷世川的爱人田海兰以及田桂英老人都是购买了城镇养老金的农户。但是这一养老政策让政府负担十分沉重，因此实行了几个月就停止了。而农村老人原有的每月100多元的养老金很难支撑退地后的日常生活，以地养老模式的探索可谓“难上加难”。
周学忠：现在群众的需求还是比较多，咱们下一步准备通过探索土地经营权退出由村集体进行统一收储，规模经营，探索农村闲置宅基地退出，通过入市交易，增加群众收入。
