(原标题:多地出台户籍新政推动常住人口城镇化)
有多名农民工告诉记者,即使大城市户籍很容易获得,也不会选择转户口。“我在家里有地,这是最后的保障。城市即使给了房子,没有稳定的工作,也无法生存。”
“我为什么要转为武汉户口?”
3月1日,当21世纪经济报道记者询问一名在武汉开设诊所,老家在湖北农村的医生对于武汉积分落户政策的看法时,他反问道。
据了解,该医生多年前已在武汉市购买了房产,但是户籍和医保仍然是农村性质,只有养老保险为城镇性质。
这位医生的选择并非个例。21世纪经济报道记者获悉,近期武汉、西安的积分落户政策陆续公布。此外,河南、浙江、福建、江西等地的落户政策也陆续印发,并普遍对于省会城市落户设定了一定的条件。
然而,在双向选择的背景下,这些政策究竟会对城市的人口增长产生什么影响,仍等待观察。
不过,中国社科院城市所研究员牛凤瑞认为,目前仍然是城市化快速发展的阶段。“大城市还没走向规模效应的拐点,一些城市发展的黄金阶段还未到来。”
他进一步指出:“农民工进城利大于弊,特别是对于加速发展的省会城市更是如此。搞人口限制,不利于做大做强城市。”
事实上,国家统计局最新发布的2016年统计公报显示,2016年,全国农民工总量28171万人,比上年增长1.5%。其中,外出农民工16934万人,仅增长0.3%。同时,常住人口城镇化率为57.35%,比上年末提高1.25个百分点;户籍人口城镇化率为41.2%,比上年末提高1.3个百分点。
多地落户新政出台
如何在大城市落户?21世纪经济报道记者获悉,各地落户政策目前逐步出台。
其中一个关键是,各省对于省会和重点城市的入户设定了一些积分或者限制条件。
比如,河南省《推动非户籍人口在城市落户实施方案》提出,郑州市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过2年,其他省辖市参加城镇社会保险的年限要求不得超过1年。
《江西省贯彻落实国务院办公厅推动1亿非户籍人口在城市落户实施方案》提出,在南昌市中心城区,有合法稳定住所(含租赁)满2年,并按规定参加城镇社保的人员,本人等可在当地申请登记常住户口。
《福建省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出,福州市辖区和平潭综合试验区要以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)、参加社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,建立积分落户制度,具体办法报省政府批准后实施。厦门市将进一步完善落户政策,按照国务院有关政策要求,建立积分落户制度。
而在此之前,也有一些地区的落户政策已经出炉。比如,浙江户籍政策提出,要合理控制特大城市(杭州市)人口规模。武汉和西安也提出了具体的落户措施。
根据武汉最近出台《武汉市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(武政规〔2016〕33号),在中心城区实行积分落户制度。
此外,武汉放宽开发区、新城区区域落户条件。如果在这些地区有合法稳定住所,连续参加城镇社会保险2年以上的非本市户籍人员,本人可在房屋所在地(武汉东湖新技术开发区关东、铁箕山派出所所辖区域除外)申请登记武汉市常住户口。