（原标题：政解|明年全国推行的这项新政，能否降下虚高药价？）
新京报快讯1月9日，备受外界关注的“两票制”政策正式对外公布。国家卫计委今年将在11个综合医改试点省和200个公立医院改革试点城市全力推进，争取2018年在全国推开。
“两票制”是指药品从生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，目的是减少药品流通环节，使中间加价透明化，推动降低药品虚高价格。
长期以来，药品价格虚高备受诟病。国务院医改办专职副主任、国家卫计委体改司司长梁万年表示，过去药品从生产厂家到医疗机构的多票多环节，有的四票、五票，甚至更多，层层加码，抬高药品的价格。一方面是老百姓要多付钱，另一方面医保基金要多付钱。
福建省作为综合医改的试点省份，在全国首个推行了“两票制”。对于药品价格到底虚高多少的问题，福建省医保办处长张煊华表示，如果按公立医院总药品使用量来进行计算，虚高水分大约在30%左右。
“两票制”改革若全国推开，将对虚高的药价产生什么影响?
国务院医改办专职副主任、国家卫计委体改司司长梁万年认为，“两票制”从流通领域入手，把多环节压缩到现在的两票，就把中间的一些水份大大减少，为老百姓和医保基金节省了费用，保障了医保基金的安全。“药品从生产厂家到医院，医院进的是什么价，卖的是什么价，整个流通环节透明。”
国家卫计委卫生发展研究中心研究员傅鸿鹏告诉新京报记者，如安徽省等省份，在实行两票制之后，药价已经有下降的迹象。
业内人士也认为，此前因为无法满足各个中间环节的“盘剥”，一些有效的廉价药进不了医院，中间环节减少后，廉价药有可能重回医院药房。
傅鸿鹏还从产业发展角度分析，“两票制”有利于快速调整已被扭曲的产业结构和组织体系，加快推动我国药品流通体系走向现代化。
广东是首批试点省份之一。据当地媒体报道，广东近七成药品经销商面临被淘汰的命运。
延伸·推荐
"两票制"对降低虚高药价有多大影响？卫计委回应
国家卫生计生委体改司司长梁万年9日表示，药价虚高的问题由来已久，“两票制”实行以后，把多环节压缩到现在的两票，就把中间的一些水份大大减少，为老百姓和医保基金节省了费用，保障了医保基金的安全。整个流通环节透明化，有利于及时发现一些违法违规的开票，给予打击处理。
国家卫计委9日举行2017年首场例行新闻发布会，主题是解读《在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)》有关情况，并通报2017卫生计生重点任务。
有记者提问称，从公立医院取消药品加成到现在推行“两票制”，国家在推出一系列政策后，将对降低虚高药价产生多大的影响？
梁万年表示，药价虚高的问题由来已久，也是当前改革必须要解决的一个问题，也是老百姓的强烈呼声。“两票制”改革实际上把过去药品从生产厂家到医疗机构的多票多环节，有的四票、五票，甚至更多，层层加码，抬高药品的价格。
延伸·回顾
卫计委：2017年城市公立医院将全部取消药品加成
药品加成，推进新旧运行机制平稳转换。我国城市家庭医生今年签约服务覆盖率将达到30%以上，重点人群覆盖率将达到60%以上。
目前，全国已有1560多家城市公立医院取消药品加成、破除以药补医机制。公立医院收入结构持续优化，医药费用增长得到有效控制。今年，我国将把挤压药价空间、调整医疗服务价格、改革医保支付方式和政府落实补偿政策联动起来。
延伸·百科“两票制”是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，以“两票”替代目前常见的七票、八票，减少流通环节的层层盘剥，并且每个品种的一级经销商不得超过2个。
