本报讯(记者林艳)昨天,本市2016版政府部门权力清单公布,47个部门公布了行政许可、行政强制、行政裁决、行政奖励、行政检查等近10类政府权力共计4600多项。这一“张”权力清单,将通过“晒”出各政府部门的“权力家底”,以保障各部门做到“法无授权不可为”,并接受群众的监督。
47个部门的“权力家底”全部揭晓
按照中央的权力分类梳理,政府部门一共有“9+X”大类权力,包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别。对照这一权力类别梳理,今年本市47个部门进入权力清单范围,47个部门“9+X”类权力一共达到4600多项。
去年,本市各政府部门首“晒”权力清单,引起关注。2016版清单有何变化?据相关负责人介绍,由于权力清单实施的是动态管理机制,因部门及相关职责的调整,权力清单也会适时做出相应调整和修订,因此出炉了2016版清单。
权力清单的出炉也意味着,本市47个部门的“权力家底”全部揭晓。按照市政府规定,对纳入“权力清单”的事项,各部门必须认真履行职责,依法实施。
分门别类列权力每项权力列依据
按照政府的“9+X”权力类别,政府部门权力清单共分成10份子清单,每项清单里又按涉及该权力的部门,分部门列明各自的权力。
如北京市发改委,除了未有行政裁决类别权力外,其他9个权力类别都有,分别在各份子清单中一一“晒”出,包括4项行政许可类权力、5项行政强制类权力、1项行政征收类权力、6项行政确认类权力、6项行政奖励类权力、8项行政检查类权力、1项行政给付类权力、10项其他权力等。
除了列明权力之外,各种政府权力的依据何在?是否合法合规?也在公布的权力清单中一一列明。如市旅游委的“旅行社设立许可”这项权力,清单中列明了该权力合法合理的三大依据,包括《中华人民共和国旅游法》(2013年)、《旅行社条例》(国务院令第550号)、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)。
老百姓可“对单”监督政府部门
这些权力清单与普通老百姓有什么关系?相关负责人介绍说,权力清单跟普通百姓的关系还是很大的,有些效果是立竿见影的,有些是隐形、长期的,权力清单可以拿来“一看”、“二用”、“三督”。
“一看”,看一看政府都有哪些权力?哪些事政府是“管着我的”,判断“你来管我,你有这个权力吗”?“二用”,如果找政府部门办事,也可以使用权力清单,查一下找谁办,看一下流程图,照着样本来进行;“三督”,就是通过这一清单行使监督权,有意见可以反馈。
聚焦
权力清单之“行政检查”权
市工商局:明确网络交易检查权
在昨日公布的政府部门2016版权力清单之“行政检查”权清单中,北京青年报记者注意到,39个部门的行政检查权共计555项,其中北京市工商行政管理局的行政检查权最多,为91项,其中明确了网络交易的相关检查权。于今年新成立的北京市城市管理委员会也首次明确了三项行政检查权。
在“检查权最多”的市工商行政管理局的行政检查清单中,主要是对市场交易过程中可能存在的违法行为进行检查,包括传销、直销、不正当竞争的检查。易存争议的“不正当竞争”行政检查中,清单明确市工商局可以要求被检查的经营者、利害关系人、证明人提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料并对其进行询问,工商部门有权查询并复制与不正当竞争行为有关的资料,包括协议、账册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料。