“1+3”政策体系充分重视制度设计，着力创新实践，强化保障能力，提升治理水平。其主要特色体现在以下五个方面：一是以人民为中心，强化服务基层的理念，努力把服务体系落实到基层，解决基层难点，推动形成基层公共文化服务新常态。无论是中央的文件，还是其他省市，北京在落实中央文件中跟外地有最大的不同，这次文件没有泛泛讲关于推进北京市现代公共文化服务体系的指导意见，而我们讲的是关于推进北京市基层公共文化建设的意见。因为公共文化服务体系出发点、落脚点都是在基层，所以北京市在制定文件的时候，直奔主题，把工作的着力点、工作中心放在基层这个最基础的层面上。二是以共建共享为着力点，强化机制创新，突出机制、资源、使用、经费“四个统筹”，提升公共文化服务供给效率与质量。三是以“标准化、均等化、社会化、数字化”为主线，把“保基本、促公平”贯穿始终，推动基层公共文化服务快速发展。四是坚持政府主导、社会参与并重，加强政府购买力度，支持社会力量参与公共文化服务体系建设，提高社会化水平。五是融入信息技术、组织管理、服务保障等要素，增强公共文化服务的现代性和时代感。
“1+3”政策是去年出台的，到现在位置，“1+3”政策在全市各区各政府的共同努力下，我们的公共落实还是比较顺利的，主要体现在这么几个方面。
一是市委、市政府，各区委区政府和各部门高度重视。去年文件下发之后，市委市政府专门召开“1+3”文化政策的推进会，做了全面的部署和落实，各区和部门树立文化民生意识，将公共文化服务保障工作纳入本部门、本地区重要的议事日程，做好了我们的推进工作。包括到会场之前，跟我们的夏区长交流，石景山区在落实“1+3”政策方面走在前头，对于推进石景山区公共文化服务体系创建首都示范区形成一系列的文件。而在制度保障方面，在人员配备方面，在资金扶持方面都有具体的举措，很值得全市学习和推广。
二是北京市公共文化服务体系建立了协调工作机制。大家也知道文化建设各方都很重视，包括各个文化职能部门也是倾力为下面做好服务，怎么把各方面资源整合好，更好为基层做好服务，在这方面在推进过程中创建工作机制，以北京市文化局牵头，北京市建立公共文化服务的联席会议制度，整合各方面资源，协调各方面力量，使公共文化建设形成新的活力。现在各个区也在根据本区的情况建立本区的公共文化建设的联席会议工作机制，这个机制对于“1+3”文件的落实将起到很好的领导和组织保障作用。
三是大力推进试点先行。比如东城区、朝阳区、海淀区等有关区启动了政府向社会购买公共文化服务工作，一些社会机构已经向市民提供公共文化服务。比如中国中路在区政府的政策带动之下积极参与石景山区的公共文化建设在八宝山社区由中路集团来参与加强基层文化建设，这就是政府主导社会参与的一个鲜活的试点，很值得提倡。我也希望通过我们的工作能够使试点工作取得更显著的效果。
四是加大资源向基层倾斜投入力度。大力推进基层综合文化中心建设，以前都叫基层文化中心，“十三五”时期叫综合文化中心，什么叫“综合”，就是把各方服务于广大市民的文化要整合起来，通过基层综合文化中心建设让市民得到更多的实惠。所以基层文化中心是下一步在文化设施建设、服务规范建设中重要抓手，一个重要的指导方向。“十二五”时期，全市新建54个乡镇综合文化中心。在“十三五”还有新的规划，在“十三五”时期全市镇的综合文化中心要做到全覆盖，要做到达标要有重大的提升。
