今年两会期间，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，就如何保障我国基本口粮供给的安全积极建言献策。具体提案建议如下：
从2004到2015年的十多年间，我国粮食生产实现了“十二连增”，创造了中国乃至世界粮食史上的奇迹。2016年，全国粮食总产量虽小幅下降0.8%，但总量亦达到12324.8亿斤。与此同时，我国粮食价格长期、持续高于国际市场价格，一些品类高于国际市场30%-50%，个别品类高达一倍以上。2012-2015年，按美元计的国际市场小麦、大米价格下跌了约1/3，玉米价格下跌了约45%，大豆价格下跌了40%；近年来全球石油、天然气价格大幅下跌，致使全球粮食贸易的海运价格下降到十多年前的1/3；从2005年起，人民币兑美元汇率呈上升趋势，由于国际粮食贸易以美元计，故国际粮价比国内就显得更有优势。
在此背景下，我国的粮食进口大幅增长，虽然WTO允许中国对小麦、大米、玉米的进口实施关税配额制度，但当前我国粮食的进口数量已占到我国粮食总产量的20%，占比已较大，其中不受配额限制的大豆进口量已占到我国需求总量的80%，超过60%的全球出口大豆被中国消纳。由于国内、国际粮食价格严重倒挂，若国家放开对小麦、大米、玉米等的配额管制，必然导致进口小麦、大米、玉米在国内市场攻城拔寨，危及我国粮食产业和粮食安全。此外，去年我国粮食总产量较总需求量还存在缺口，差量在500亿斤左右，而我国人口预计到2025年将达到峰值14.5亿，粮食的差量将进一步扩大。由此可见，当前我国的粮食安全问题不仅是供应量的问题，更是中国农业的产业安全问题、中国农民的就业与生计问题和国家重大战略安全问题。国家出台政策，确保水稻、小麦两大基本口粮100%的自给率，这是我们的命根子口粮，抓住这部分基本口粮，并始终满足国家的基本需求，国家财政该负担的就应当负担，该补贴的安排补贴，该处理存化粮的就应当配套处理政策，其他部分该立足全球化采购的可明确全球化采购，将其作为整个中国粮食安全上的一项基本国策长期奉行。
针对以上问题，刘汉元委员建议：1、保障我国基本口粮供给的安全；2、加快我国农业规模化现代化经营。
