3月12日下午，十二届全国人大五次会议河南团举行全体会议。全国人大代表、河南省高院院长张立勇发言时建议：中央将郑州升格为副省级城市。
今年全国两会期间，在人大代表和政协委员中，这个话题引起热议。
河南报业全媒体记者
王琦李江瑞高云王俊伟李笑凡
【建议】
张立勇：建议将郑州升格为副省级城市
在发言中，张立勇提出，1994年，全国16个城市定为副省级。重庆升格为直辖市后，还有15个。中央这一决定，极大调动了这些城市广大干部的积极性，有力促进了这些城市的经济和社会的发展。
但是，河南作为中部第一经济大省，经济总量排在全国第五位，却没有一个副省级城市。而经济总量比河南略高的浙江有2个副省级城市，经济总量仅有河南一半的辽宁也有2个副省级城市。
“河南这样一个政治、经济、文化、社会体量都很大的省份，这样一个加速发展的省份，这样一个为国家作出重大贡献的省份，却没有一个副省级城市。”他说。
这些年，中央为中西部地区的发展已经给予不少政策优惠。
“下一步希望中央为中西部发展再搭建一些政治方面的平台。建议中央统筹考虑，将郑州升格为副省级城市。”他说。
【疑问】
郑州为何没被列入“副省级”？
河南作为中部大省，郑州作为全国交通枢纽，当初为何没被列入副省级城市呢？
河南大学中原发展研究院院长耿明斋介绍，国家设立副省级城市时，主要是向沿海开放城市倾斜，而当时的郑州，在全国城市体系里还没有那么重要的位置。
中国（河南）创新发展研究院院长、河南省社科院原院长喻新安介绍说，我国过去以计划经济为主，包括物资供应、资金和重要的生产资料的调配，计划性比较强，而且物资短缺，为了强化对一部分城市的支撑作用，列出了计划单列市，后来演变为副省级城市，形成了目前的格局。
【观点】
现在副省级城市还有哪些意义？
喻新安认为，副省级的构架对这些城市本身仍具有标志性意义。
第一，我们整个国家处于层级管理当中，意味着这些副省级城市可以直接与中央、部委沟通，获得战略资源。
第二，副省级城市的构架也要求这些城市要有更大的作为，敦促这些地方更好更快发展，对区域发展起到更大的作用。而事实上也确实如此。
第三，这样的构架对于区域城市体系的建设也很有好处。因为这样就形成了城市由高到低的塔形结构，比如武汉，在以武汉为中心的城市圈中，运行就更顺畅。
第四，副省级城市的构架，对城市的民生改善，对城市的治理体系和水平的提高都是有好处的。
是时候给郑州副省级地位了
喻新安说，从国家战略来看，现在大家一般认为，中西部应该培育四个大的城市群：以武汉为中心的长江中游城市群、以郑州为中心的中原城市群、以西安为中心的关中城市群，还有一个成渝城市群。这四个城市群以及相应的增长极的培育，对中西部意义重大，对国家保持经济持续增长也具有重大的实践意义。
所以综合考量，把郑州放在全局考虑，升格为副省级城市，不仅仅是郑州的事儿、河南的事儿，也是全国的事儿。
