道路如砥——“千万工程”二十年记（下）(2)

受益的何止是乡村，何止是浙江：在内蒙古大兴安岭的北岸林场，人们围绕“林”字做文章，通过发展森林旅游、林下经济，实现了“不砍一棵树，照样能致富”；在山西右玉，经过多年发展，不毛之地变成塞上绿洲，生态牧场、特色旅游鼓起了村民的“钱袋子”；在贵州、在四川、在江西，受益于一片小小的白茶，3省5县的农民分享了“安吉白茶”的品牌效益，“一片叶子再富四方百姓”的故事成为佳话。

又何止是中国！“‘千万工程’表明，在农村大幅改善环境同时实现快速经济发展是可行的。”英国爱丁堡大学基础设施与环境研究所负责人阿利斯泰尔·博思威克教授说，“我相信‘千万工程’的经验将能传授给其他国家，无论是发达国家还是发展中国家。”

“千万工程”是我们党生态文明理论最大众的传播者，也是全球可持续发展要求最生动的实践者。他用这片土地上千万农民真诚的笑脸，给世界讲述了一个美丽中国的故事，再次为世界多样化的发展贡献了“中国智慧”与“中国方案”。

三

如果说生态文明是“千万工程”的魂，城乡统筹发展就是“千万工程”的骨。没有城市的支持，没有城乡统筹的力度，“千万工程”无法达到如今的高度，乡村也难以独自美丽

二十年前，一些到过浙江考察的人士，曾形象地将彼时的情形概括为：“走了一村又一村，村村像城镇；走了一镇又一镇，镇镇像农村。”

农村的“脏乱差”，既是村庄规划问题、环境治理问题，又是发展模式、产业结构、农民生活消费习惯等一系列问题。究其背后的实质，还是长期重工轻农、城乡分割的二元经济发展模式所形成的“病灶”。

“千万工程”盛开在浙江这片土地上并非偶然。一方面，经过改革开放后20多年农村工业化和城市化的发展，到2002年，浙江的城市化率已经达到51.9%，比全国平均水平高出12.8个百分点，总体上形成了城乡协调发展的优势。但同时，浙江的城市化水平质量不高，功能不全，亟待提升。这是一个现实逻辑。

而另外一个重要的历史逻辑是，在经历了长期的农业支撑工业化进程，农民作出了巨大的贡献牺牲之后，工农城乡关系已经走到了一个新的路口。统筹城乡，从哪儿统，怎么统？需要有地区率先垂范、作出探索。

经济发展的必要，生态保护的必须，城乡统筹的必然……形成了一个重要的交汇点。这个点就是“千万工程”。

“新土改”“新金改”“新户改”“新社保”，各项改革措施不断出台；城市基础设施建设、基本公共服务、现代文明，不断向乡村延伸、覆盖、辐射；人才下乡、技术下乡、资金下乡，各种要素向乡村不断流动……乡村之变，更是城乡之变。

走进温州永嘉县源头村，清流淙淙的溪边停靠着一艘艘两头尖尖、造型优美的小船，相传这就是李清照千古名句“只恐双溪舴艋舟，载不动许多愁”中的“舴艋舟”。只不过岁易时移，舴艋舟的功能已从载人、运货转变为观光、拍照。

舴艋舟功能的转变，实质是村庄生存发展道路的转变。几年前在外经商的陈小静放弃上海生意，回乡担任了村委会主任，短短几年时间，村庄就走出一条“旅游+电商”的发展道路。

如今的源头村已经成为AAA级景区，以“源头陈小静”为商标的各种农副产品更是在网上热卖。

纵观“千万工程”二十年的发展之路，实际上也正是浙江对于城乡统筹的认识不断加深、领域不断拓展、层次不断提升、改革不断深化的过程。

这种统筹，不是简单的公共资源、公共财政向农村倾斜覆盖，也不是单向的以城带乡、以城统乡，他更强调的是体制机制壁垒的打破，把城市和乡村真正当做一个整体来一并设计、一并规划、一并推进。

如果说生态文明是“千万工程”的魂，城乡统筹发展就是“千万工程”的骨。没有城市的支持，没有城乡统筹的力度，“千万工程”无法达到如今的高度，乡村也难以独自美丽。

这其中蕴含的不正是我们解决“三农”问题的根本之道吗？——正如习近平总书记在浙江工作时所指出，既要高度重视农业和农村工作，又不能“就农业论农业，就农村抓农村”，必须站在国民经济和社会发展的全局高度，统筹城乡经济社会发展。

而反过来看，“千万工程”的实施，乡村的快速发展，与城市日渐深度的融合，也为城市日新月异拓展了新空间、提供了新动力。

这种促进，不是简单地给城市的产业转移提供了多少土地，给市民的休闲提供了多少清新的空气、给游子承载了多少乡愁的寄托；而是从发展战略层面认识升华，乡村越来越成为一些地区实现高质量发展重要的战略后院，越来越成为提升城市能级和核心竞争力的战略空间。

在采访中，我们明显感觉到，浙江的干部无论来自城或乡哪个部门，无论是谋划城市的发展还是乡村的建设，都习惯用城乡统筹的思维来开展工作、调配要素、统筹资源、规划空间、设计制度……城与乡有形的边界在模糊，无形的藩篱也在拆除，从而于整体上推动了浙江经济社会的发展。

而“千万工程”，让这一切成为可能，更让这些可能成为现实。

四

没有乡村自信，就不会有中国人真正的文化自信。“千万工程”所唤醒的正是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量，是我们实现中国式现代化道路的基石所在、底蕴所在、精神所在

“乡村，让城市更向往！”

2010年4月的上海世博会，浙江宁波滕头村的“乡村案例馆”在主题为“城市，让生活更美好”的展会上，表达了自己独到的理解，大声喊出了这一句话。

隔着13年的时空，我们依然能看得到村民们脸上洋溢的骄傲，以及这句话在当时所产生的影响和思考。

费孝通先生曾经说过，“从基层上看去，中国社会是乡土性的。”但在中国由传统农业社会进入工业社会的过程中，人们更多还是用城市文明、工业文明的视角来解读乡村的价值，这也导致过去很长一段时间里，“三农”“被处于”一种边缘的位置，不仅村庄在物理层面面临着衰败与凋敝的风险，而且农民在精神层面也呈现一定程度的迷茫、压抑和不自信。

现在我们看到全国各地都在学习浙江“千万工程”经验，厕所革命和人居环境整治成为热词，但在二十年前，这无异于打破了人们的习惯认知和路径依赖。某中部省份一位乡镇书记的观点有一定的代表性：“城市都没有做好垃圾分类，农村怎么做得成？”

这也许是当时的现实，也是一种无奈。在目睹了“千万工程”带来的美丽嬗变之后，我们深刻地感受到，那个发轫于农家房前屋后、村头门头的环境整治，已在二十年前伏下了草蛇灰线，点燃了中国式现代化的乡村传奇，也就像卤水点豆腐一样，把乡村的一切点化为我们一直梦寐以求的样子。“千万工程”对于这块土地最根本的重塑，不只是环境的改变、颜值的提升、经济的带动……而是来自于全社会对于新时代中国乡村价值的再认识，以及这片土地上世代生活的人们对于乡村日益坚定的文化自信、发展自信，和对于农民这一身份发自内心的真正认同。

浙江的干部说，浙江不和人家比GDP，浙江要和人家比乡村，比谁的乡村更漂亮、更富裕、更文明；浙江的农民说，以前大家都努力往城市跑，现在周末城里人都非要到乡村来；来到浙江的外地人都说，浙江农民真有福气……这是福气，也是底气，更是勇气和志气。

乡村不是城市的附庸，也不只是城市的“背面”，而是具有独特价值的生命体，在重大历史的变革时期，中国乡村还会肩负起引领时代的使命；

农民更不是“愚昧无知”的群像，他们可以是乡村的艺术家，生活的哲学家，理性的经济学家……只要一点阳光，就能从大地深处开出美丽的花。

当然，随着工业化、城镇化的加快推进，乡村的千年之变势不可挡。中国有几十万个村庄，不是所有的村庄都能建成美丽乡村，有些村庄还将不可避免地逐渐消亡。即便是在浙江，也面临着乡村人口流失的现实。但同样，也有越来越多的人来到乡村生活、就业、休闲、康养，有越来越多的新产业、新业态在这里萌生，有越来越多的村庄焕发了新的生机。

城镇越发展、越繁荣，现代化越往前走、物质生活越丰富，人民群众越喜欢山清水秀的田园风光，农业的多种功能、乡村的多元价值就越发重要。

从历史更深层面来看，乡村是我们迈向民族复兴的大后方，是中华文明的重要载体。可以说，没有乡村自信，就不会有中国人真正的文化自信。

从这个角度说，“千万工程”就是一场涵盖了经济、政治、文化、社会、生态的革命，以此为契机，乡村产业实现升级，乡村治理走向善治，乡村文化开始自信，乡村社会更加祥和，乡村生态日益友好，更重要的是，他让曾经“灰头土脸”的农民扬眉吐气，让曾经是落后代名词的乡村翻转了命运，他清扫的不仅是乡村环境的“脏乱差”，也把中国乡村文化的不自信一起扔进了垃圾箱。

“千万工程”所唤醒的正是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量，是我们实现中国式现代化道路的基石所在、底蕴所在、精神所在。

五

说到底，“千万工程”最宝贵的经验和财富，还是“人”，是人的精神、人的品格、人的素质，是这片之江大地上千百年来孕育出的生生不息的奋斗之志、创新之力、实干之气

近年来，大家都在学习浙江经验，但有人也不乏“疑虑”。

安吉是“两山”理念的诞生地，每天都有络绎不绝从全国各地来此参观考察的团队，大家问的最多的一个问题是：安吉每个村庄都建设得这么好，花了多少钱？

有些来自中西部地区的干部则自己下了结论：“我们学不了安吉，我们没有那么多钱。”

在很多人看来，浙江“千万工程”一个很重要的经验是因为他们经济发达，所以有钱投入。

其实这里面包含着三重逻辑。

首先，这不仅是有没有钱投的问题，更是愿不愿意投的问题，说到底还是对“三农”是不是真重视的问题；

其次，有钱投、愿意投，还要把钱用出效率、花出成效，这就是经验、能力问题；

最重要的是，有钱的地方有有钱的干法，没钱的地方有没钱的干法，这就是因地制宜的问题。

习近平总书记曾多次强调，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，标准可以有高有低，但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。