黄文艺：中国法治建设的十年成就(2)

习近平法治思想是顺应中华民族伟大复兴要求应运而生的重大理论创新成果，是对中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平法治思想是当代中国的马克思主义法治理论、21世纪的马克思主义法治理论，是全面依法治国的根本遵循方针和行动指南。习近平法治思想是一个内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的理论体系，它的核心要义和实践要求，集中体现为习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上明确提出并深刻阐述的“十一个坚持”：第一，坚持党对全面依法治国的领导。第二，坚持以人民为中心。第三，坚持中国特色社会主义法治道路。第四，坚持依宪治国、依宪执政。第五，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。第六，坚持建设中国特色社会主义法治体系。第七，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。第八，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。第九，坚持统筹推进国内法治和涉外法治。第十，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。第十一，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这“十一个坚持”构成了习近平法治思想的核心要义和理论精髓。

习近平法治思想包含着许多重大的理论创新、制度创新和实践创新。最近一段时期，中国法学界一直在研究习近平法治思想的原创性贡献，特别是原创性理论贡献。习近平法治思想至少包括三种意义上的理论创新。第一，从无到有的理论创新。习近平法治思想提出了前人所没有提出的新概念、新范畴、新命题、新理论，阐述了前人所未言明的新哲理、新原理、新道理。习近平法治思想中提出的中国特色社会主义法治体系、依规治党、涉外法治，都是过去没有提出过的新范畴、新理论，都属于这种从无到有意义上的原创性理论贡献。第二，从旧到新的理论创新。在前人已有的理论基础上做出了新概括、新表述、新阐释。比如，法治和德治的关系问题是一个传统的、古老的问题。习近平总书记仅用“法安天下，德润人心”这八个字，就把法律和道德各自的优势和特色精准简洁概括出来了，也表明了法治和德治是一种相辅相成的关系。再如，改革和法治的关系也是过去一直讨论的问题。习近平总书记用“在法治下推进改革，在改革中完善法治”这样一个命题，就概括出了处理好法治和改革关系的基本原则。第三，由浅到深的理论创新。在既有理论成就的基础上，进行内涵拓展，思想深化，学理升华。比如，在习近平法治思想中，关于建设德才兼备的法治工作队伍的理论、抓住领导干部这个“关键少数”的理论，都属于这种意义上的理论创新。