加快培育现代农业“领头雁”（政策解读）
三夏期间，山东省沂南县鑫隆家庭农场迎来丰收。“今年天气干旱，好在种植科学，管理有方，小麦亩产达到1200斤，粮仓里都快装不下了！”负责人王占友自豪地说。经过近10年发展，他所经营的农场陆续购进播种机、收割机、烘干机等生产设备40多台套，覆盖了种植、加工、购销、技术服务等全产业链条，还为周边乡亲们提供一条龙服务。
提升农业质量效益和竞争力，离不开新型农业经营主体。近日，农业农村部印发《关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》（以下简称《通知》）。出台的背景是什么？新型农业经营主体有哪些短板亟待补齐？如何更好地发挥其组织带动作用？记者采访了农业农村部有关负责人和专家。
现实要求——
由数量增长转向量质并举，进一步发挥现代农业主力军作用
近年来，各类新型农业经营主体组织优势凸显，服务能力持续增强，发展活力加速释放。目前，全国依法登记的农民合作社超过220万家，组建农民合作社联合社1.4万家，辐射带动近一半农户，年经营收入总额超过5880亿元；纳入全国家庭农场名录系统的家庭农场达到390万家，年经营收入总额近8900亿元。
农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长张天佐表示，经过多年培育发展，全国新型农业经营主体总量已经不少，在保障国家粮食安全、推进一二三产业融合发展、促进农民致富增收等方面发挥了重要作用。同时，这些主体仍处于成长期，发展还不平衡不充分，总体上单体规模偏小、实力偏弱，全产业链收益能力较低。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，发展多种形式适度规模经营，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。“经营制度创新既要充分考虑我国大国小农的基本国情，也要顾及工业化城镇化持续推进的外部环境。”清华大学中国农村研究院副院长张红宇说，培育和发展新型农业经营主体，不仅是提高农业经营集约化、专业化、组织化、社会化程度的要求，也是促使农业现代化与工业化、城镇化、信息化发展水平相适应，解决“谁来种地”“地怎么种好”现实问题的必然选择。
