探索黄河流域“绿”“富”共赢(3)

兼顾当前与长远。实现黄河流域“绿”“富”共赢，是一个需要接续奋斗的历史性任务。必须看到，黄河流域目前存在的发展短板和弱项是多年累积的结果，绝不是在短时间内能够成功化解的。对此，必须把握好当前和长远的关系，放眼长远认真研究，克服急功近利、急于求成的思想，持续推进。既要抓可操作性和适用性，又要抓连续性和稳定性；既要只争朝夕、抓紧落实，又要坚持不懈、久久为功；既要承受短期阵痛、谋划长远利益，又要及时止损减亏、增益既得。

推进“绿”“富”共赢的现实路径

推动黄河流域“绿”“富”共赢，必须立足黄河流域生态保护和高质量发展的客观现实和实际需要，以问题为导向，积极探索实现“绿”“富”共赢的现实路径。

一是以“水”保“绿”、以“绿”带“富”。黄河流域最大的矛盾是水资源短缺，最大的威胁是洪水。对此，在防范夏季突发洪水的同时，还要坚持量水而行、节水优先。要把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，统筹优化生产生活生态用水结构，用市场手段倒逼水资源节约集约利用，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。一方面，要更加重视发挥市场机制对水资源配置的作用，探索生态经济发展新模式，挖掘水资源和水生态的经济价值；另一方面，要遵循自然规律、创新治水路径，确保黄河安澜，夯实黄河流域高质量发展的水安全根基，把握好治水与致富的关系。

二是以空间优化推动“绿”“富”均衡。要以城市群为主要空间载体，进一步优化流域布局。关键是要严守生态红线，科学规划开发，形成生态与发展互补共促、人与自然和谐共生的良性循环。具体来看，应基于生态承载能力集聚优质要素，加快推进工业化、城镇化，深化优势互补，强化生态功能区和农业主产区对可开发区的生态支撑和生产生活要素支持作用，促进生态保护和经济社会发展在空间维度的耦合发展。同时，加强城市群之间的协同，逐渐形成地域分明、特点鲜明、重点突出、责任清晰、有机统一的流域生态保护体系，积极促进生态合作向经济社会发展合作延伸。